當前位置：抗日戰(zhàn)爭時期的統(tǒng)一戰(zhàn)線（1937.7至1945.8）
——管理員
中共湖北省委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部 http://www.m.cxjrgg.net/ 2016-01-11 16:19:46 【閱讀 】
抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的正式形成和發(fā)展
國共兩黨第二次合作，抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線正式形成
日本帝國主義的野蠻侵略，使中華民族處于生死存亡的嚴重關(guān)頭，民族矛盾上升為主要矛盾。中國共產(chǎn)黨代表工農(nóng)大眾、各民主黨派和全國各族人民的利益，以極大的努力，促進抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的建立。
盧溝橋事變的第二天，中共中央就向“全國各報館，各團體，各軍隊，中國國民黨，國民政府，軍事委員會暨全國同胞們”發(fā)出《中共中央為日軍進攻盧溝橋通電》。通電嚴正指出：“平津危急!華北危急!中華民族危急!只有全民族實行抗戰(zhàn)，才是我們的出路!”通電呼吁：“全中國同胞，政府，與軍隊，團結(jié)起來，建筑民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的堅固長城，抵抗日寇的侵掠!”“國共兩黨親密合作抵抗日寇的新進攻！”同時，毛澤東、朱德、彭德懷等紅軍領(lǐng)導(dǎo)人致電蔣介石，表示愿意“為國效命，與敵周旋，以達保土衛(wèi)國之目的”。
1937年7月8日周恩來率領(lǐng)代表團同國民黨談判。7月15日，中共代表周恩來等將《中共中央為公布國共合作宣言》交付蔣介石。蔣扣壓沒有公布。7月17日，周恩來、博古、林伯渠同蔣介石、邵力子、張沖在廬山繼續(xù)談判。在談判中，蔣介石承認陜甘寧邊區(qū)，同意紅軍編為三個師，但在紅軍和蘇區(qū)的管轄、每個師的參謀長和政訓(xùn)主任由哪方選派等問題上，雙方各執(zhí)已見，互不相讓，使談判陷入僵局。8月9日，周恩來、朱德、葉劍英飛赴南京出席國防會議，同時與國民黨繼續(xù)談判，仍未達成一致意見。這時，日軍在上海發(fā)動“八一三”事變，大舉進攻上海，使國民黨的經(jīng)濟利益和政治統(tǒng)治受到嚴重威脅。在全國人民抗日運動的推動下，蔣介石表示同意紅軍改編和設(shè)立總指揮部。8月22日，國民政府軍事委員會正式公布紅軍改編為國民革命軍第八路軍(9月12日又改稱為第十八集團軍)，任命朱德為總指揮、彭德懷為副總指揮。
1937年8月22日至25日，在陜北洛川召開了中共中央政治局擴大會議。毛澤東在會上作關(guān)于軍事問題和國共兩黨關(guān)系問題的報告。大會通過了毛澤東為中共中央宣傳部起草的《為動員一切力量爭取抗戰(zhàn)勝利而斗爭》的宣傳鼓動提綱，向中國國民黨、全國人民、全國各黨派、各界各軍，提出徹底戰(zhàn)勝日寇的十大救國綱領(lǐng)。8月25日，中共中央軍委主席毛澤東、副主席朱德、周恩來發(fā)布命令，將紅軍改編為國民革命軍第八路軍，朱德任總指揮，彭德懷任副總指揮，葉劍英任總參謀長，左權(quán)任副總參謀長，任弼時任政治部主任、鄧小平任副主任，下轄三個師：
9月6日，陜甘寧蘇維埃政府改為陜甘寧邊區(qū)政府，林伯渠任主席，張國燾任副主席。
在全國抗日形勢的推動了，在中共的督促下。國民黨中央通訊社于9月22日；向全國公開發(fā)表了共產(chǎn)黨于7月15日遞交的《中共中央為公布國共合作宣言》：宣告當此國難極端嚴重、民族生命存亡絕續(xù)之時，“我們?yōu)橹炀茸鎳奈Ｍ?，在和平統(tǒng)一團結(jié)御侮的基礎(chǔ)上，已經(jīng)與中國國民黨獲得了諒解，而共赴國難了。”《宣言》提出，爭取中華民族之獨立、自由與解放，發(fā)動民族革命抗戰(zhàn)；實現(xiàn)民權(quán)政治召開國民大會，以定憲法與規(guī)定救國方針；實現(xiàn)中國人民幸福與愉快的生活等制三項基本要求。重申中共為實現(xiàn)國共合作的四項諾言：愿為孫中山三民主義的徹底實現(xiàn)而奮斗；取消一切推翻國民黨政權(quán)的暴動政策及赤化運動；取消現(xiàn)在的蘇維埃政府，實行民權(quán)政治，以期全國政權(quán)之統(tǒng)一；取消紅軍名義及番號，改編為國民革命軍，擔任抗日前線之職責?！缎浴饭饷骼诼洌瑘猿挚谷?，顧全大局，委曲求全的精神，受到各方面的稱贊。
蔣介石于9月23日發(fā)表了《對中國共產(chǎn)黨宣言的談話》，承認了中國共產(chǎn)黨的合法地位，指出了團結(jié)救國的必要，表明了他的抗日立場：“集中整個民族力量，自衛(wèi)自助，以抵暴敵，挽救危亡。”至此，從反蔣抗日、逼蔣抗日到聯(lián)蔣抗日，以抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線為標志的第二次國共合作正式形成，受到全國人民和民主黨派的熱烈歡迎。它的偉大意義，正如毛澤東同志所指出的：“這在中國革命史上開辟了一個新紀元。這將給予中國革命以廣大的深刻的影響，將對于打倒日本帝國主義發(fā)生決定的作用。”但這次國共兩黨的合作，是雙方都有軍隊、政權(quán)的合作，是既無統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織形式，又無兩黨見諸于文件的共同遵循的共同綱領(lǐng)。這些特點，必然會造成統(tǒng)一戰(zhàn)線中的矛盾和沖突，必然會出現(xiàn)難以預(yù)料的尖銳復(fù)雜的斗爭局面。這就要求中國共產(chǎn)黨及每個黨員，保持清醒的頭腦，既要為鞏固抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線而努力，又要在統(tǒng)一戰(zhàn)線中堅持中國共產(chǎn)黨的政治上的獨立性，爭取無產(chǎn)階級的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。
抗戰(zhàn)初期國共兩黨的合作抗日
中共中央先后在1938年3月1日、3月25日，兩次致電國民黨臨時全國代表大會，陳述關(guān)于鞏固和擴大各黨派團結(jié)、健全民意機構(gòu)、動員組織民眾、繼續(xù)擴大與鞏固抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線、繼續(xù)擴大與鞏固國民革命軍、繼續(xù)改善政治機構(gòu)，組織抗戰(zhàn)的經(jīng)濟基礎(chǔ)等意見。
在中共和廣大人民的呼吁下，國民黨臨時全國代表大會決定建立國民參政會，于1938年4月公布了《國民參政會組織條例》。要求“政府對內(nèi)對外之重要施政方針，于實施前，應(yīng)提交國民參政會決議”；但是又規(guī)定，參政會的決議案，必須經(jīng)國防最高會議通過才能有效。雖然它在實際上僅是一個咨詢性質(zhì)的機構(gòu)，但它畢竟是向民主政治方面的一個進步。中國共產(chǎn)黨對此表示歡迎。
毛澤東、林伯渠、吳玉章、董必武、陳紹禹、秦邦憲、鄧穎超等七人，被聘為國民參政會參議員，除毛澤東外，其他六位都出席了這年7月在漢口召開的第一屆國民參政會第一次大會。中共和其他民主黨派、愛國人士緊密團結(jié)，提出了許多有利于抗日的提案和建議。大會宣告：“動員一切物力、人力，為自衛(wèi)、為人道，與此窮兇極惡之侵略者長期抗戰(zhàn)，以達到最后勝利之日為止”；各黨派要“舍小異而趨大同，翊贊統(tǒng)一，共同救國”；在政治上要樹立民主政治的基礎(chǔ)；在經(jīng)濟上要增強生產(chǎn)，加速建設(shè)。這些，都表明參政會在促進民主政治方面有一定的進步意義。
國共兩黨建立統(tǒng)一戰(zhàn)線后，國民黨對日本的侵略由不抵抗轉(zhuǎn)為抵抗，對共產(chǎn)黨由剿滅轉(zhuǎn)為聯(lián)合；共產(chǎn)黨也由逼蔣抗日，改為聯(lián)蔣抗日，使抗戰(zhàn)初期兩黨有比較密切的軍事合作和政治合作。從1937年盧溝橋事變到1938年10月武漢失守，國民黨政府軍在正面戰(zhàn)場進行了平津、淞滬、忻口、徐州和武漢等戰(zhàn)役。平津戰(zhàn)役是正面戰(zhàn)場進行的第一大戰(zhàn)役，第二十九軍10萬將士英勇抗擊日寇。淞滬戰(zhàn)役中，70萬國民黨政府軍抵御日軍30萬人進攻，堅守上海三個月，殲敵4萬多人。武漢保衛(wèi)戰(zhàn)，國民黨政府投入兵力100萬，戰(zhàn)斗四個半月，使日軍遭到打擊，為戰(zhàn)略防御轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略相持階段創(chuàng)造了條件。第二十九軍副軍長佟麟閣和一二二師師長趙登禹在南苑戰(zhàn)斗中以身殉職，謝晉元等八百壯士死守上海四行倉庫等，都為中華民族增添了光輝。
（一）國共兩黨在軍事上的合作
1.平型關(guān)與忻口戰(zhàn)役。1937年8月，日軍重點進攻山西。9月攻占大同。10月分東、北兩路準備合攻太原。閻錫山計劃在平型關(guān)與日軍會戰(zhàn)，希望八路軍配合。1937年9月25日，八路軍一一五師一部在平型關(guān)伏擊日軍，殲敵1000多名，擊毀敵人汽車100多輛，繳獲了大批軍用物資，給日軍的精銳部隊板垣師團以沉重打擊，取得了全國抗日以來第一個大勝利。平型關(guān)的勝利，打破了日軍不可戰(zhàn)勝的神話，給全國人民以極大的鼓舞。
八路軍在平型關(guān)的勝利，使國民黨軍隊為之振奮。第二戰(zhàn)區(qū)司令長官閻錫山和副司令長官衛(wèi)立煌等人決定在忻口阻擊東、北兩路合圍太原的日軍。調(diào)集8萬多兵力，由衛(wèi)立煌任前線總指揮，黃紹竤負責阻擊娘子關(guān)方向之敵，周恩來經(jīng)中共中央用意，攜帶電臺隨閻錫山行動，以協(xié)調(diào)八路軍與友軍聯(lián)合對日作戰(zhàn)。
會戰(zhàn)之初，閻錫山、衛(wèi)立煌、程潛、傅作義等人，根據(jù)日軍三路推進態(tài)勢，擬將主要兵力放在代縣、忻口正面阻擊。周恩來根據(jù)地形和八路軍作戰(zhàn)經(jīng)驗，提出應(yīng)以小部牽制正面之敵，大部誘敵，側(cè)面出擊，消滅敵人等一整套作戰(zhàn)計劃。閻錫山等人均表贊成，并下令執(zhí)行。周恩來還同他們商定：為了統(tǒng)一指揮各參戰(zhàn)部隊，右翼晉軍十個團歸朱德、彭德懷指揮，中路歸衛(wèi)立煌指揮，左翼由晉軍將領(lǐng)楊愛源指揮。忻口戰(zhàn)役從1937年10月13日至11月2日，經(jīng)過半個多月的激烈陣地爭奪戰(zhàn)，打死打傷日軍兩萬余人。第九軍軍長郝夢齡，五十四師師長劉家祺壯烈犧牲。參戰(zhàn)的八路軍，認真執(zhí)行計劃，獲得許多勝利。比如，一二O師一次摧毀敵運輸車500多輛，殲敵500多人；一二九師夜襲陽明堡，燒毀敵機24架，使日軍失去了空中控制；一一五師一度收復(fù)繁峙、蔚縣、曲陽等城鎮(zhèn)。忻口戰(zhàn)役是抗日戰(zhàn)爭初期，國共兩黨在軍事上互相配合，抗擊日軍的一次很有影響的戰(zhàn)役。
2.臺兒莊戰(zhàn)役。1938年3月上旬，白祟禧奉命去徐州協(xié)助李宗仁作戰(zhàn)之前，曾請周恩來、葉劍英商談作戰(zhàn)方針。當時周恩來、葉劍英建議：津浦線南段應(yīng)采取以運動戰(zhàn)為主、游擊戰(zhàn)為輔的聯(lián)合行動，使日軍不敢貿(mào)然北上支援南下的日軍；徐州以北應(yīng)采取陣地戰(zhàn)與運動戰(zhàn)相結(jié)合的方針，守點打援，以達到穿插分割、各個擊破的目的。白對此建議非常贊賞，并在后來照此實行了。
第五戰(zhàn)區(qū)司令長官李宗仁、副司令長官白祟禧指揮40萬國民黨軍隊，搶在敵人之前占領(lǐng)了臺兒莊和運河渡口，并以主力繞至臨沂、繹縣之間，對日軍礬谷、板垣兩個精銳師團8萬多人分割包圍。經(jīng)過激烈戰(zhàn)斗，擊潰日軍兩個師團；殲敵l萬多人。1938年3月23日至4月7日的臺兒莊戰(zhàn)役，是抗戰(zhàn)以來，國民黨正面戰(zhàn)場所取得的重大勝利。
3.敵后游擊戰(zhàn)爭。抗戰(zhàn)初期，國民黨表現(xiàn)了一定的抗日積極性，但由于不發(fā)動群眾，實行片面抗戰(zhàn)，到1938年初整個華北六省幾乎丟光?？箲?zhàn)僅一年零三個月時間，正面戰(zhàn)場就從平、律、滬退到武漢和廣州。
中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的八路軍、新四軍，一方面配合國民黨正面戰(zhàn)場作戰(zhàn)，一方面在敵后深入發(fā)動群眾，廣泛開展游擊戰(zhàn)、運動戰(zhàn)，開辟敵后戰(zhàn)場；建立抗日民主根據(jù)地。
在華北地區(qū)，一一五師深入敵后，在晉察冀邊區(qū)開展游擊戰(zhàn)爭。1937年11月7日成立以聶榮臻為首的晉察冀軍區(qū)司令部。1938年1月11日，成立了晉察冀邊區(qū)臨時行政委員會。這是敵后誕生的第一個由共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的民主政權(quán)。1938年4月，冀中又成立了行政主任公署，建立了冀中抗日根據(jù)地，使山區(qū)和平原連在一起。
1937年9月，八路軍一二O師在賀龍、關(guān)向應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)下，開展雁北游擊戰(zhàn)，11月16日在雁門關(guān)南，伏擊日軍汽車560多輛。1938年2月，該師收復(fù)寧武、神池等七個縣。建立晉西北抗日根據(jù)地。8月，派李井泉支隊深入大青山，建立了大青山民主根據(jù)地。為晉綏邊區(qū)的建立奠定了基礎(chǔ)。
1937年10月，在劉伯承、徐向前等人率領(lǐng)下，八路軍一二九師進入晉東南，發(fā)動了七亙村、黃崖底連續(xù)伏擊戰(zhàn)，殲滅日軍1300多人，繳獲戰(zhàn)馬1000多匹。建立了太行、太岳兩個抗日根據(jù)地，并派徐向前帶部隊進入冀魯豫大平原，逐步發(fā)展為晉冀魯豫抗日報據(jù)地。當山東的韓復(fù)榘潰退時，中共山東省委組建八路軍山東縱隊。
1937年10月，國共兩黨協(xié)議，將湘、贛、閩、粵、浙、鄂、豫、皖等八省十三個地區(qū)的紅軍游擊隊，改編為國民革命軍陸軍新編第四軍，葉挺任軍長，項英任政治委員兼副軍長，張云逸、周子昆分別擔任正、副參謀長，袁國平、鄧子恢為政治部正副主任，下設(shè)四個支隊，1萬多人。陳毅、張鼎丞、張云逸、高敬亭分別為支隊司令員。1938年春，新四軍挺進華中敵后，開展抗日游擊戰(zhàn)爭，先后創(chuàng)立和發(fā)展了蘇南、蘇中、蘇北、淮南、淮北、鄂豫皖、皖中、浙江等敵后抗日根據(jù)地。
在八路軍、新四軍向敵后進軍的同時，共產(chǎn)黨人楊靖宇領(lǐng)導(dǎo)的東北抗日聯(lián)軍，抗擊日軍數(shù)十萬人難以入關(guān)南下，漢、滿、朝鮮各民族的抗日戰(zhàn)士給日軍以沉重打擊。
從1937年9月到1938年10月，八路軍和新四軍對日軍作戰(zhàn)1500余次，殲敵5萬多人，牽制敵人兵力30萬人以上，有力地配合了國民黨軍隊的正面作戰(zhàn)。
（二）毛澤東發(fā)表《論持久戰(zhàn)》，提出抗戰(zhàn)戰(zhàn)略方針
國共兩黨在對日作戰(zhàn)上，存在著根本的分歧。中國共產(chǎn)黨滿懷勝利信心，準備長期戰(zhàn)斗。而國民黨在抗戰(zhàn)開始時，是“亡國論”；全面抗戰(zhàn)后，當取得一些勝利時，“速勝論”又占了上風。在中共內(nèi)部，也有一些人存在著盲目樂觀和輕敵思想，認為不出四年就能打敗日本，因而輕視抗日戰(zhàn)爭中游擊戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略地位，忽視抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的鞏固擴大。為了駁斥亡國論和速勝論，進一步澄清黨內(nèi)外在抗日戰(zhàn)爭問題上的錯誤思想，提高廣大人民的抗戰(zhàn)勝利的信心，鞏固和發(fā)展抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，毛澤東于1938年5月發(fā)表了《論持久戰(zhàn)》一文。毛澤東從中日戰(zhàn)爭“是半殖民地半封建的中國和帝國主義的日本之間在20世紀30年代進行的一個決死的戰(zhàn)爭”的總根據(jù)出發(fā)，對中日雙方相互矛盾的四個基本特點作了進一步的分析。指出：由于敵強我弱，決定了中國不能速勝；日本對中國進行的戰(zhàn)爭是退步的、野蠻的侵略戰(zhàn)爭，而中國的抗日戰(zhàn)爭是進步的、正義的民族解放戰(zhàn)爭，戰(zhàn)爭的性質(zhì)決定了日本帝國主義的必然失敗和中國必然獲得最后勝利；日本國度較小，其人力、軍力、財力、物力經(jīng)不起長期戰(zhàn)爭，而中國地大、物博、人多、兵多，能夠支持長期的戰(zhàn)爭；日本在國際上是失道寡助，中國則是得道多助。這四個基本特點，決定了抗日戰(zhàn)爭是持久戰(zhàn)，而不是速勝戰(zhàn)，抗日戰(zhàn)爭是這四個互相矛盾的基本特點的比賽，將各依其本性發(fā)生變化，最終決定戰(zhàn)爭的勝負，日本只能橫行一時，不能橫行到底；中國決不會亡，最后勝利必然屬于中國。
基于對抗日戰(zhàn)爭發(fā)展的客觀規(guī)律的分析，毛澤東進一步科學地預(yù)見了整個抗日戰(zhàn)爭發(fā)展的具體過程是三個階段：戰(zhàn)略防御階段、戰(zhàn)略相持階段、戰(zhàn)略反攻階段。他還指出：中國抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線的完成，國際抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線的完成，日本國內(nèi)人民和日本殖民地人民的革命運動的興起，是中國能夠戰(zhàn)勝日本帝國主義的三個條件，而“中國人民的大聯(lián)合是主要的”?！墩摮志脩?zhàn)》一書，是一部偉大的馬列主義軍事理論著作。它以令人嘆為觀止的邏輯力量和驚人的科學預(yù)見，揭示了抗日戰(zhàn)爭的內(nèi)在規(guī)律，并指明了中國人民爭取勝利的道路，從而在思想理論上武裝了全黨和全國人民，極大地堅定和增強了全國人民為爭取民族解放而斗爭的決心和信心，對于指導(dǎo)中國人民戰(zhàn)勝日本帝國主義具有重大意義。
在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線中，共產(chǎn)黨堅持獨立自主原則
在新的歷史條件下形成的第二次國共合作，是雙方各有政權(quán)、軍隊的合作，是具有廣泛民族性、曲折復(fù)雜性的合作，是沒有統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織形式和協(xié)商一致的共同綱領(lǐng)的合作。這些特點，表明了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線有共同的民族敵人，又存在著復(fù)雜的階級矛盾。中共中央洛川會議在1937年8月25日通過的《關(guān)于目前形勢與黨的任務(wù)的決定》就科學地預(yù)見到：“在今后的抗戰(zhàn)過程中，可能發(fā)生許多挫敗、退卻，內(nèi)部的分化、叛變，暫時的和局部的妥協(xié)等不利的情況。因此，應(yīng)該看到這一抗戰(zhàn)是艱苦的持久戰(zhàn)。”
1937年11月12日，毛澤東同志在延安黨的活動分子會議上作了《上海太原失陷以后抗日戰(zhàn)爭的形勢和任務(wù)》的報告。根據(jù)當時的形勢，毛澤東指出：在盧溝橋事變以前，黨內(nèi)主要危險是左傾關(guān)門主義。“在盧溝橋事變以后，黨內(nèi)的主要危險傾向，已經(jīng)不是左傾關(guān)門主義，而轉(zhuǎn)變到右傾機會主義，即投降主義方面了。”主要表現(xiàn)是對國民黨無原則的遷就，對國民黨反動派的陰謀詭計喪失警惕，議會主義傾向，八路軍新軍閥主義傾向，等等。產(chǎn)生這些錯誤傾向的主要原因，從國民黨方面的影響來說，是當時國民黨實力上的優(yōu)勢，國民黨所謂“停止階級斗爭”、“共產(chǎn)黨投降”等反動宣傳，國民黨統(tǒng)治共產(chǎn)黨的企圖和削弱共產(chǎn)黨的陰謀，對中共的軍隊和抗日根據(jù)地的限制與削弱政策，以及對共產(chǎn)黨干部的收買腐蝕。從黨自身來說，共產(chǎn)黨內(nèi)小資產(chǎn)階級成分的大量存在，不愿再過艱苦生活；黨內(nèi)理論水平不平衡，許多黨員缺乏北伐戰(zhàn)爭時期國共合作的經(jīng)驗，等等。
針對以上情況，毛澤東尖銳提出：是“把國民黨提高到共產(chǎn)黨所主張的抗日救國十大綱領(lǐng)和全國抗戰(zhàn)呢，還是把共產(chǎn)黨降低到國民黨的地主資產(chǎn)階級專政和片面抗戰(zhàn)？”“必須尖銳地提出誰領(lǐng)導(dǎo)誰的問題，必須堅決地反對投降主義。”“統(tǒng)一戰(zhàn)線中的獨立自主”原則，“是把抗日民族革命戰(zhàn)爭引向勝利之途的中心一環(huán)。”
1937年11月29日，王明從蘇聯(lián)回國。他是中共駐共產(chǎn)國際代表之一，并任共產(chǎn)國際執(zhí)行委員會委員、主席團委員和候補書記。他打著“共產(chǎn)國際”的旗號，在12月9日中共中央政治局會議上的發(fā)言和寫的《挽救時局的關(guān)鍵》等文章中，反對洛川會議決議，反對毛澤東《上海太原失陷以后抗日戰(zhàn)爭的形勢和任務(wù)》的報告，提出了一系列右傾投降主義的主張：
1.在統(tǒng)一戰(zhàn)線中，放棄無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。他否認統(tǒng)一戰(zhàn)線中存在著階級、階級斗爭的客觀事實，反對毛澤東關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線中存在左、中、右三種不同成分的正確論斷，認為國共兩黨都是“進步青年的總匯”，蔣介石“將成為中國的不朽的民族英雄”，國民黨政府是“領(lǐng)導(dǎo)抗戰(zhàn)的中樞”，因此，反對我黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線中堅持獨立自主的原則，錯誤地提出要“一切經(jīng)過統(tǒng)一戰(zhàn)線”，“一切服從統(tǒng)一戰(zhàn)線”。
2.在依靠誰抗戰(zhàn)問題上，把希望寄托在國民黨正規(guī)軍身上。他不相信人民的武裝，輕視共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊，反對毛澤東提出的“基本的是游擊戰(zhàn)，但不放松有利條件下的運動戰(zhàn)”的戰(zhàn)略方針。迎合蔣介石的“軍令統(tǒng)一”的要求，提出了“統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一編制、統(tǒng)一武裝、統(tǒng)一紀律、統(tǒng)一待遇、統(tǒng)一作戰(zhàn)計劃、統(tǒng)一作戰(zhàn)行動”的七個“統(tǒng)一”。這實質(zhì)上是一條軍事上的投降主義路線，正中蔣介石妄圖“收編”共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的軍隊的下懷。
3.在組織紀律上，不服從中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；其在長江局工作期間，不經(jīng)中央同意，擅自代表中央發(fā)表宣言、決議和與中央方針相違背的言論，嚴重地破壞了黨的統(tǒng)一和紀律。
為了總結(jié)抗戰(zhàn)以來的經(jīng)驗教訓(xùn)，克服錯誤傾向，統(tǒng)一全黨思想，確定共產(chǎn)黨在新階段的基本方針任務(wù)，中共中央于1938年9月29日至11月6日，在延安召開了擴大的第六屆中央委員會第六次會議。到會的有毛澤東、朱德、劉少奇、周恩來、陳云、王明、張聞天、王稼祥、項英等十七名中央委員或候補中央委員。這是黨的六大以來出席人數(shù)最多的一次中央全會。
會上，王稼祥傳達了共產(chǎn)國際和季米特洛夫的意見：(1)中共一年來建立了民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，政治路線是正確的；(2)毛澤東、朱德等人領(lǐng)導(dǎo)的八路軍執(zhí)行了黨的新政策；(3)中共中央在復(fù)雜的環(huán)境和困難條件下，真正運用了馬列主義理論；(4)要以毛澤東為首解決統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)問題，中央領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要有親密團結(jié)的空氣。
毛澤東代表中央政治局在會上作了《論新階段》的政治報告和會議總結(jié)。他十分明確地提出：“用長期合作支持長期戰(zhàn)爭，就是說使階級斗爭服從于今天抗日的民族斗爭，這是統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本原則。”“我們的方針是統(tǒng)一戰(zhàn)線中的獨立自主，既統(tǒng)一，又獨立。”就是沖破國民黨的一切限制，放手發(fā)展自己的力量，進行人民戰(zhàn)爭。現(xiàn)在中國的實際，國民黨是當權(quán)的黨，國民黨的方針是限制我們發(fā)展，是國民黨剝奪各黨派平等權(quán)利，“一切經(jīng)過統(tǒng)一戰(zhàn)線”，“只是自己把自己的手腳束縛起來”。根據(jù)具體情況，在策略上，我們可以采取“先奏后斬”、“先斬后奏”、“斬而不奏”、“不斬不奏”等方式，既不可破裂統(tǒng)一戰(zhàn)線，又不可自己束縛自己的手腳。
犯右傾機會主義的同志，否認統(tǒng)一戰(zhàn)線中的獨立自主。因此，對于黨在戰(zhàn)爭和戰(zhàn)略問題上的方針，也采取了懷疑和反對態(tài)度。為著克服這種右傾機會主義，毛澤東強調(diào)指出：“在中國，主要的斗爭形式是戰(zhàn)爭，而主要的組織形式是軍隊。”“在中國，離開了武裝斗爭，就沒有無產(chǎn)階級和共產(chǎn)黨的地位，就不能完成任何的革命任務(wù)。”共產(chǎn)黨員不爭個人的兵權(quán)，要爭黨的兵權(quán)，要爭人民的兵權(quán)?，F(xiàn)在是民族抗戰(zhàn)，還要爭民族的兵權(quán)。“共產(chǎn)黨員應(yīng)該成為這個戰(zhàn)爭的最自覺的領(lǐng)導(dǎo)者。”
黨的六屆六中全會，全面地闡明了黨在抗日戰(zhàn)爭時期的路線和政策，肯定毛澤東在全黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。全會決定撤銷長江局，成立由周恩來負責的南方局和劉少奇負責的中原局。這從政治上、思想上、組織上保證了黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)，基本上克服了王明右傾投降主義路線的錯誤，為更好地貫徹黨的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，堅持相持階段的戰(zhàn)略方針，奠定了思想理論和組織建設(shè)的良好基礎(chǔ)。
中國共產(chǎn)黨為堅持和壯大抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線而斗爭
擊退國民黨頑固派的第一次反共高潮抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線策略的發(fā)展
自“七七”全民抗戰(zhàn)到1938年10月，日軍雖相繼侵占了武漢、廣州，但也遭到中國人民的英勇抵抗，損失慘重。隨著戰(zhàn)場的擴大，戰(zhàn)線的延長，解放區(qū)的擴大，淪陷區(qū)游擊戰(zhàn)的廣泛開展，迫使日軍不得不放棄速戰(zhàn)速決的戰(zhàn)略。對國民黨正面戰(zhàn)場的進攻基本停止，抗日進入相持階段。這時日本對國民黨采取政治誘降為主、軍事打擊為輔的方針，力圖分裂國共合作。蔣介石暗中還同日本謀求妥協(xié)。
1939年9月，德軍進攻波蘭，歐洲戰(zhàn)爭爆發(fā)。英、美、法妄圖犧牲中國，誘使日軍進攻蘇聯(lián)。但遠東慕尼黑陰謀未能得逞。國民黨統(tǒng)治集團發(fā)生動搖和分裂。1938年12月29日，親日派汪精衛(wèi)發(fā)表聲明公開投敵當了漢奸。蔣介石集團一直懼怕共產(chǎn)黨和人民武裝的壯大，在日本誘降、英美勸降的影響下，也明顯執(zhí)行消極抗日、積極反共的方針。從1939年12月到1943年7月，國民黨頑固派先后發(fā)動了三次反共高潮。
在這種錯綜復(fù)雜的斗爭中，中國共產(chǎn)黨依靠廣大人民、民主黨派和各界人士，堅持抗戰(zhàn)、團結(jié)、進步的正確政策，形成了一整套抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的路線、策略和方針，擊退了敵人的陰謀，促進了全面抗日戰(zhàn)爭的進展。
（一）堅持全面抗戰(zhàn)，擊退國民黨頑固派的第一次反共高潮
1939年1月21日至30日，國民黨在重慶召開五屆五中全會。在此前后，蔣介石曾一再宣稱：“抗戰(zhàn)到底的意義，是恢復(fù)盧溝橋事變以前的狀況；中日問題的解決辦法，在于召集太平洋會議；對共產(chǎn)黨政策，目前是聯(lián)共和防共，最后達到以三民主義溶化共產(chǎn)黨的目的。”這次會議確定了“溶共、防共、限共、反共”的反動方針，成立了反共的“特別委員會”，通過了整理黨務(wù)的決議案。全會以后，陸續(xù)制定了《限制異黨活動辦法》、《異黨問題處置辦法》、《淪陷區(qū)防范共黨活動辦法》等一系列反共秘密文件。蔣介石集團的斗爭矛頭，已由對外轉(zhuǎn)向?qū)?nèi)，加緊了溶共、防共、限共和反共的活動，加緊了反共宣傳，設(shè)立了許多監(jiān)獄、集中營，囚禁、屠殺共產(chǎn)黨人，向邊區(qū)、解放區(qū)派遣大批特務(wù)，進行破壞活動。國民黨頑固派政策的逆轉(zhuǎn)，是有深刻的階級根源和國際背景的。“是由于他們對抗戰(zhàn)的不徹底性和對外依賴性，以及對本國真正革命力量壯大的恐懼心之再一次暴露。同時，也是由于目前戰(zhàn)爭形勢，國際情況及日本情況所促成。”
1939年12月至1940年3月間，國民黨反動派掀起了全面抗戰(zhàn)以來的第一次反共高潮。國民黨軍委別動總隊第五縱隊司令秦啟榮部，于1939年4月，在山東殘殺、逮捕了八路軍干部和戰(zhàn)士200余人。6月，國民黨河北省民軍總指揮張蔭梧部，襲擊了河北深縣八路軍后方機關(guān)，殘殺八路軍干部和戰(zhàn)士400余人。11月，河南確山新四軍留守處200余名傷病員和家屬，被國民黨和特務(wù)殺害。12月，閻錫山制造了“晉西事變”，對晉西的決死隊發(fā)動突然襲擊，屠殺共產(chǎn)黨員和群眾500余人，逮捕1000余人。同月，蔣介石命令胡宗南向陜甘寧邊區(qū)發(fā)動進攻，先后占領(lǐng)淳化、正寧、寧縣等五座縣城。1940年3月，國民黨第九十七軍朱懷冰部，進攻太行山區(qū)，襲擊八路軍總部，等等。
對這一系列破壞活動，中國共產(chǎn)黨在思想上早有警惕。1939年3月，中共中央明確指示：對非理進攻，必須反擊，決不能輕易讓步。我們的對策是：應(yīng)保護同情者，孤立與打擊與我積極磨擦的分子”。1939年7月7日，提出了“堅持抗戰(zhàn)，反對投降；堅持團結(jié)，反對分裂；堅持進步，反對倒退”的三大政治口號。9月16日毛澤東在《和中央社、掃蕩報、新民報三記者的談話》中又明確指出：“我們根本反對抗日黨派之間那種互相對消力量的磨擦。但是，任何方面的橫逆如果一定要來，如果欺人太甚，如果實行壓迫，那末，共產(chǎn)黨就必須用嚴正的態(tài)度對待之。這態(tài)度就是：人不犯我，我不犯人；人若犯我，我必犯人。但我們是站在嚴格的自衛(wèi)立場上的，任何共產(chǎn)黨員不許超過自衛(wèi)原則。”
在陜甘寧邊區(qū)1939年冬天，八路軍總部將三五九旅部隊從華北敵后根據(jù)地調(diào)回，協(xié)同留守部隊，給胡宗南部隊以沉重打擊，摧毀了綏德分區(qū)五個縣的反動政權(quán)，恢復(fù)或建立了人民政權(quán)，使陜甘寧和晉綏連成一片。在冀西南，面對國民黨朱懷冰部的進攻，八路軍一二九師忍無可忍，奮起自衛(wèi)。對朱所屬的投敵有據(jù)、罪惡昭著、人民憤恨的侯如墉、齊明禮等部，給予毀滅性的打擊，將其8000多人大部消滅。同時，集中25個團的兵力，對附敵反共的石友三部以堅決打擊，斃傷3000多人。爾后又對頑固反共的朱懷冰進行了第二次打擊，經(jīng)過四天戰(zhàn)斗，消滅朱懷冰三個師。從而，使蔣介石挑起的第一次軍事反共高潮，在八路軍的英勇反擊下，土崩瓦解了。
在軍事上打退國民黨的第一次反共高潮中，共產(chǎn)黨還反擊了國民黨在政治思想戰(zhàn)線上的進攻。“玄學鬼”張君勱、反動文人葉青等鼓吹“共產(chǎn)主義不適合中國國情”，“共產(chǎn)黨不需要存在”，“中國人不需要社會主義”、“將馬克思主義暫擱一邊”等謬論。在反共聲浪甚囂塵上的情況下，人民憂慮，朋友疑慮，有些人還想在國共兩黨主張之外走另一條道路。在這種情況下，毛澤東于1939年10月到1940年1月，先后發(fā)表了《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》、《中國革命和中國共產(chǎn)黨》和《新民主主義論》等重要文章。從中國社會和中國歷史的特點出發(fā)，科學地闡明了新民主主義革命的時代特點；從中國的國情出發(fā)，論證了新民主主義革命同社會主義革命的區(qū)別和聯(lián)系；從革命的性質(zhì)和階段出發(fā)，明確了新民主主義的總路線和新民主主義的政治、經(jīng)濟、文化的具體綱領(lǐng)。既批駁了敵人的謬論，同時給全黨和統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)各方面人士指明了前進的方向，對中國革命起了重大的指導(dǎo)作用。
（二）毛澤東同志在《目前抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線中的策略問題》、《論政策》中論策略方針
面對國民黨頑固派挑起的反共高潮，黨內(nèi)"左"的傾向普遍增長，他們認為蔣介石發(fā)動的反共高潮，是新的“馬日事變”，統(tǒng)一戰(zhàn)線已經(jīng)破裂，合作抗日沒有希望。
針對實際情況，1940年3月，毛繹東在延安黨的高級干部會議上，作了《目前抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線中的策略問題》的報告。同年12月，又為中共中央寫了《論政策》的黨內(nèi)指示。闡述了幾個重大問題：
關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的策略方針。毛澤東在分析當時形勢時指出：日本帝國主義的基本政策是要滅亡中國的。第一次反共高潮，是局部的，不是全國性的。所以，中日民族矛盾還是主要矛盾。美英帝國主義還是采取“坐山觀虎斗”的政策。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日力量的壯大，受到全國人民擁護，國民黨還不敢貿(mào)然發(fā)動全國規(guī)模的內(nèi)戰(zhàn)。所以爭取時局好轉(zhuǎn)，克服逆轉(zhuǎn)的可能性，還是存在的，中國共產(chǎn)黨抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策不能改變。要維護國共繼續(xù)合作，鞏固和擴大抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。"必須采取發(fā)展進步勢力、爭取中間勢力、反對頑固勢力的策略，這是不可分離的三個環(huán)節(jié)，而以斗爭為達到團結(jié)一切抗日勢力的手段"。
發(fā)展進步勢力，就是發(fā)展無產(chǎn)階級、農(nóng)民階級和城市小資產(chǎn)階級的力量，放手壯大八路軍、新四軍，就是要獨立自主地發(fā)動群眾，向敵人占領(lǐng)區(qū)域發(fā)展，建立共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線的政權(quán)。發(fā)展進步勢力，才能爭取中間勢力，才能有效阻止頑固勢力。
爭取中間勢力，就是爭取中產(chǎn)階級、開明紳士和地方實力派。中間勢力往往是我們和頑固派斗爭決定勝負的因素，必須對他們采取十分慎重的態(tài)度。
孤立頑固勢力，就是孤立以蔣介石為代表的大地主、大資產(chǎn)階級的頑固派。對他們還能抗日，不愿破裂國共合作方面加以聯(lián)合，對其動搖妥協(xié)、堅持反共反人民方面則進行堅決斗爭，加以孤立。
關(guān)于同頑固派進行斗爭必須遵循的原則。毛澤東說：“現(xiàn)在的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，既不是一切聯(lián)合否認斗爭，又不是一切斗爭否認聯(lián)合，而是綜合聯(lián)合和斗爭兩方面政策。”“在和反共頑固派斗爭時，是利用矛盾，爭取多數(shù)，反對少數(shù)，各個擊破；是有理，有利，有節(jié)。”有理，就是自衛(wèi)原則；有利，就是勝利原則；有節(jié)，就是休戰(zhàn)原則，要“適可而止”。
擊退國民黨頑固派掀起的第二次、第三次反共高潮
中國共產(chǎn)黨擊退第一次反共高潮后，以民族大局為重，主動提出休戰(zhàn)，與國民黨重新談判。
1940年3月，中共派王若飛、蕭勁光赴陜西宜川秋林鎮(zhèn)與閻錫山談判。3月，朱德與衛(wèi)立煌談判。6月，中共中央派周恩來與國民黨政府談判。主要內(nèi)容是四個問題：“黨的合法，邊區(qū)的承認，軍隊的增加，還有作戰(zhàn)地區(qū)的劃分。中心是在第四條。”國民黨要求八路軍、新四軍全部開到黃河以北。中共原則上同意劃分防區(qū)，但要求國民黨承認各黨派在全國有合法、平等權(quán)利，劃給八路軍、新四軍足夠的地區(qū)和補給，承認中共在冀察的行政領(lǐng)導(dǎo)及其他游擊區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。國民黨拒絕了中共的建議，卻于1940年7月16日拋出“中央提示案”，主要內(nèi)容是取消陜甘寧邊區(qū)，將八路軍、新四軍的50萬人合并縮減為10萬人。周恩來堅決拒絕了“提示案”的無理要求。
國民黨頑固派為了削弱以至消滅共產(chǎn)黨的有生力量，又掀起第二次反共高潮。1940年10月19日，何應(yīng)欽、白祟禧根據(jù)蔣介石的旨意，以國民政府軍事委員會正副參謀長名義，給八路軍朱德、彭德懷正副司令員，新四軍葉挺軍長發(fā)出“皓電”，誣蔑八路軍、新四軍“破壞抗戰(zhàn)”。強令黃河以南的八路軍、新四軍，在一個月之內(nèi)全部開到黃河以北。12月9日，蔣介石發(fā)布了“著八路軍、新四軍，放棄原有陣地，限期北移”的手令，密令第二戰(zhàn)區(qū)司令長官顧祝同“圍剿”新四軍，并要“一網(wǎng)打盡，生擒葉項。”
針對國民黨的反共陰謀，中共中央以朱德、彭德懷、葉挺、項英的名義，于1940年11月9日致電何應(yīng)欽、白祟禧，據(jù)實駁斥“皓電”的造謠、誣蔑。為了顧全大局，中共中央同意將駐皖南的新四軍軍部與直屬隊移到長江以北，并且進一步要求解決國共間的若干重要懸案。1941年1月4日，葉挺、項英率新四軍軍部等9000余人從涇縣開始轉(zhuǎn)移，準備經(jīng)天目山到蘇南，然后渡長江北上。1941年1月6日，當新四軍到?jīng)芸h的茂林地區(qū)時，遭到顧祝同、上官云相所屬國民黨軍隊七個師八萬多人的突然襲擊。當時由于項英同志受王明右傾機會主義路線的影響，事先缺乏準備，臨戰(zhàn)又缺少正確的部署。在葉挺領(lǐng)導(dǎo)下，雖激戰(zhàn)八晝夜，終因寡不敵眾，彈盡糧絕，除2000余人突圍外，其余大都壯烈犧牲。其中政委項英、參謀長周子昆被叛徒殺害，政治部主任袁國平在戰(zhàn)斗中犧牲。1月13日，軍長葉挺冒死與國民黨軍隊談判，竟被扣押。這本是一起嚴重的反革命事件，但蔣介石混淆黑白，竟然在1941年1月17日宣布新四軍為“叛軍”，要取消其番號，下令進攻新四軍江北部隊，要把葉挺交軍事法庭審判。這就是震驚中外的“皖南事變”。
事變發(fā)生后，中共采取了堅決的斗爭政策。不僅嚴厲譴責國民黨頑固派的罪惡陰謀，而且嚴正地宣布重建新四軍。1月20日，毛澤東發(fā)布中共中央革命軍事委員會命令，任命陳毅為新四軍代理軍長，劉少奇為政治委員，張云逸為副軍長，賴傳珠為參謀長，鄧子恢為政治部主任。1月22日，毛澤東以中共中央軍委發(fā)言人的名義發(fā)表談話，聲討國民黨制造“皖南事變”的滔天罪行，揭露國民黨和親日派的陰謀。向國民黨提出懸崖勒馬，取消1月7日的反動命令，停止挑釁，懲辦"皖南事變"禍首，恢復(fù)葉挺自由，交還新四軍全部人槍、廢止一黨專政，逮捕親日派首領(lǐng)等解決時局的十二條辦法。周恩來在重慶，代表中共中央向國民黨當局提出嚴重抗議，并在《新華日報》上發(fā)表了為皖南死難者致哀的悼詞：
“千古奇冤，江南一葉；同室操戈，相煎何急！？”揭露國民黨頑固派的陰謀。1941年2月15日，中共參政員致函國民參政會秘書處，表示國民黨在未答應(yīng)我黨提出的解決“皖南事變”十二條辦法之前，拒絕出席第二屆參政會，以示抗議。
國民黨頑固派的罪行，遭到全國人民的強烈反對。共產(chǎn)黨的嚴正立場和所采取的措施，得到全國人民的熱烈擁護。宋慶齡、何香凝、柳亞子、彭澤民等民主人士，致電蔣介石和國民黨中央，要求撤銷“剿共”部隊，解決聯(lián)共方案，發(fā)展各種抗日勢力，保障各種抗日黨派。海外華僑陳嘉庚等通電，斥責國民黨當局，強烈要求今后必須停止武力攻擊共產(chǎn)黨。蔣介石的倒行逆施，也遭到了國際輿論的譴責。蘇聯(lián)政府公開表示反對蔣介石破壞國內(nèi)團結(jié)。美國政府照會蔣介石，“在內(nèi)戰(zhàn)的危險沒有消除，國內(nèi)的團結(jié)未恢復(fù)之前，暫停對中國的財政援助。”英國政府也照會蔣介石，“內(nèi)戰(zhàn)只會加強日軍的進攻”。在國民黨頑固派發(fā)動的第二次反共高潮中，共產(chǎn)黨反擊之堅決，團內(nèi)外反應(yīng)之強烈，出乎肇事者的預(yù)料。把自己置于十分孤立尷尬之中。在此情況下，蔣介石不得不在3月6日召開的國民參政會第二次會議上，“保證”決不再搞“剿共”的軍事行動。至此，國民黨頑固派的第二次反共高潮又被擊退了。
1943年5月，共產(chǎn)國際執(zhí)行委員會主席團決定“國際”已完成自己的歷史任務(wù)，宣布解散，由各國共產(chǎn)黨獨立領(lǐng)導(dǎo)本國革命。在蔣介石的授意下，國民黨頑固派乘機要求中國共產(chǎn)黨“解散”，“取消邊區(qū)割據(jù)”。6月18日，國民黨第八戰(zhàn)區(qū)司令長官胡宗南召開反共軍事會議，決定調(diào)動四五十萬軍隊，兵分九路“閃擊延安”。于7月7日炮擊陜甘寧邊區(qū)，掀起了第三次反共高潮。
中國共產(chǎn)黨采取了革命輿論和軍事準備相結(jié)合的方針，發(fā)表聲明，充分揭露國民黨的反共陰謀。1943年7月9日，延安各界群眾三萬余人集會，發(fā)出呼吁團結(jié)、反對內(nèi)戰(zhàn)的通電。毛澤東為《解放日報》撰寫了《質(zhì)問國民黨》的社論，指出：“照你們的說法，‘破壞團結(jié)’的也是共產(chǎn)黨，你們則是如何如何的‘精誠團結(jié)’主義者，那末，你們以三個集團軍(缺一個軍)的大兵，手持刺刀，向著邊區(qū)人民前進，這也可以算作‘精誠團結(jié)’么？”同時，邊區(qū)軍民積極備戰(zhàn)，準備隨時迎擊頑固派的進攻。國內(nèi)外輿論也紛紛譴責頑固派的倒行逆施。在沒有造成大規(guī)模內(nèi)戰(zhàn)情況下，第三次反共高潮被制止住了。
解放區(qū)全面落實抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策
1940年至1942年，世界法西斯勢力相當猖狂。1940年6月，德軍攻陷巴黎，法國政府投降，德軍對英國本土進行海空襲擊。1940年9月，德、意、日法西斯簽訂三國軍事同盟條約，正式結(jié)為“軸心國”。1941年6月22日，德國發(fā)動侵蘇戰(zhàn)爭。1941年12月7日，日軍突襲美國在太平洋的海軍基地珍珠港。第二天，日本對英、美宣戰(zhàn)，發(fā)動了太平洋戰(zhàn)爭。1942年1月1日，中、美、英、蘇等26個國家，在華盛頓發(fā)表共同反對法西斯侵略的聯(lián)合宣言，正式結(jié)成世界反法西斯統(tǒng)一戰(zhàn)線，共同對德、意、日法西斯作戰(zhàn)。日本妄圖把中國變?yōu)樗l(fā)動太平洋戰(zhàn)爭的“后方基地”，以達到"以戰(zhàn)養(yǎng)戰(zhàn)"的目的，于是加緊了對中國的進攻，夢想迅速滅亡中國。為此，它一方面加緊對國民黨的誘降活動；另一方面集中侵華兵力的70％和全部偽軍，瘋狂進攻共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日根據(jù)地。在1941年后的兩年中，兵力在1000人以上的“掃蕩”達174次，使用兵力達83萬人，實行殘暴的“三光”政策，企圖從根本上摧毀我根據(jù)地軍民生存的基本條件。這時國民黨調(diào)集70萬軍隊，圍困、進攻解放區(qū)。加之華北地區(qū)連年遭受自然災(zāi)害，解放區(qū)面臨極端困難的局面。為了進一步鞏固與發(fā)展抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，爭取抗日戰(zhàn)爭的最后勝利，中國共產(chǎn)黨采取了許多措施以克服面臨的嚴重困難。
（一）在抗日民主政權(quán)中實行“三三制”政策
為了進一步團結(jié)解放區(qū)各階層人民特別是爭取中等資產(chǎn)階級和開明紳士對解放區(qū)政權(quán)的支持，孤立反共頑固派，使解放區(qū)的政權(quán)更加鞏固，1940年3月6日，毛澤東為中共中央起草的《抗日根據(jù)地的政權(quán)問題》的指示，規(guī)定在政權(quán)機關(guān)中要實行“三三制”政策：
“在人員分配上，應(yīng)規(guī)定為共產(chǎn)黨員占三分之一、非黨的左派進步分子占三分之一，不左不右的中間派占三分之一。”1941年11月，陜甘寧邊區(qū)召開第二屆參議會第一次大會。會議以無記名投票形式，選出政府委員18人，其中共產(chǎn)黨員占7人按照“三三制”原則，共產(chǎn)黨員超過三分之一，于是，共產(chǎn)黨人徐特立立即申請退出，另選非黨人士白文煥遞補。在“三三制”政權(quán)中，共產(chǎn)黨員“以黨的正確政策和自己的模范工作”，保證了共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，也調(diào)動了民主人士和各界的積極性。像米脂縣的開明紳士李鼎銘，在當選為邊區(qū)政府副主席后，他和另外十名同志提出了“精兵簡政”的提案，得到毛主席的贊揚，被黨中央采納，并在各解放區(qū)貫徹執(zhí)行。
（二）調(diào)整農(nóng)民和地主的權(quán)益
農(nóng)民是中國革命的主力軍，也是中國抗日的基本力量，因此，解決農(nóng)民的實際問題，充分調(diào)動農(nóng)民參加抗擊日本侵賂者的積極性，是堅持抗戰(zhàn)、爭取勝利的基本問題。在當時，農(nóng)民在地租和高利貸的剝削下，生活異常艱難。因此，實行減租減息，減輕地主對農(nóng)民的剝削，保證農(nóng)民的人權(quán)、地權(quán)、財權(quán)，借以改善農(nóng)民的生活，成為堅持抗戰(zhàn)的當務(wù)之急。然而，由于民族矛盾上升為主要矛盾，地主與農(nóng)民的階級矛盾已降到次要和服從的地位，地主的大多數(shù)有抗日的要求，一部分開明紳士，也贊成民主改革。保障地主的人權(quán)、地權(quán)、財權(quán)，借以爭取、聯(lián)合地主一致抗日，也是不可忽視的問題。1940年12月，中共中央在指示中要求：規(guī)定地主實行減租減息。地租，一般以實行二五減租為原則；利息，不要減到超過社會經(jīng)濟借貸關(guān)系所許可的程度。規(guī)定農(nóng)民交租交息，土地所有權(quán)和財產(chǎn)權(quán)仍屬于地主。到1941年底，各解放區(qū)的減租、減息工作取得了很大成績。這種既適當提高農(nóng)民權(quán)益，又通過有原則的讓步，保障地主權(quán)益的做法，使農(nóng)村的土地關(guān)系與階級關(guān)系發(fā)生了有利于抗日的變化，使解放區(qū)的民主政權(quán)從根本上得到鞏固，掀起了參軍參戰(zhàn)熱潮和互助合作的生產(chǎn)運動，為支援長期抗戰(zhàn)和奪取最后勝利，奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。
中國共產(chǎn)黨在國民黨統(tǒng)治區(qū)的統(tǒng)戰(zhàn)工作
（一）支持國統(tǒng)區(qū)民主憲政運動的開展和中國民主政團同盟的建立
國民參政會是1938年國民黨政府成立的一個咨詢性質(zhì)的機構(gòu)，由國民黨一黨所控制。它不是一個真正的民意機關(guān)，但它是政治走向民主的一個進步，所以中共中央對它采取積極的態(tài)度。但到1939年1月，國民黨實施“防共、溶共、反共”的政策后，國民參政會成為欺騙人民的工具。1939年9月，在國民參政會第一屆第四次會議上，共產(chǎn)黨和其他民主黨派人士提出了七個有關(guān)民主憲政的提案。中共參政員陳紹禹、董必武等人提出《請政府明令保障各抗日黨派合法地位案》，青年黨參政員左舜生、第三黨參政員章伯鈞等人提出《請結(jié)束黨治立施憲政，以安定人心，發(fā)揚民力而利抗戰(zhàn)案》，救國會參政員王造時、張申府、中華職教社參政員江恒源等人都圍繞實行民主憲政提出議案，其中心主題是要求國民黨政府“立即結(jié)束黨治，實行憲政”。經(jīng)過激烈辯論，最后通過《請政府明令定期召開國民大會，制定憲法，實施憲政案》。蔣介石指定黃炎培、張君勱等十九名參政員組成憲政期成會（后又增加章伯均等六人），協(xié)助政府促成憲政。
1939年11月，國民黨五屆六中全會表示接受國民參政會決議，1940年11月12日召開國民大會制定憲法。國民參政會憲政提案的通過，受到全國人民和民主黨派的歡迎。在不少地方開展起促進民主憲政的運動。1939年11月，中共參政員毛澤東、林伯渠、吳玉章等在延安發(fā)起成立了憲政促進會。山東、皖南、晉西北、晉冀魯豫等抗日根據(jù)地憲政促進會也紛紛成立。1940年12月，毛澤東發(fā)表《新民主主義的憲政》的演說，明確指出，“目前準備實行的憲政，應(yīng)該是新民主主義的憲政。”“就是幾個革命階級聯(lián)合起來對于漢奸反動派的專政。”中國現(xiàn)在的頑固派，“口里的憲政，不過是‘掛羊頭，賣狗肉’。他們是在掛憲政的羊頭，賣一黨專政的狗肉”，“一面談憲政，一面卻不給人民以絲毫的自由”。為全國憲政運動指明了方向。
事實確實如此。1940年4月，國民參政會討論由黃炎培、張君勱、羅隆基等提交的國民參政會一屆五次大會的《中華民國憲法修正案》，爭論激烈。蔣介石指示交國民政府辦理，遂石沉大海。9月，國民黨政府宣布國民參政會延期。這場騙局加鬧劇，就這樣閉幕了。國民黨從此以后，變本加厲地迫害民主人士。
10月，在新疆，逮捕了民主人士杜重遠。12月，扣押了抨擊孔祥熙、宋子文貪污腐敗的馬寅初。1941年初，鄒稻奮被迫流亡香港。所有這一切，使中間黨派進一步醒悟，更加同情、支持中國共產(chǎn)黨。
為了在國內(nèi)政治生活中發(fā)揮更大的作用，以1939年11月成立的“統(tǒng)一建國同志會”為基礎(chǔ)，于1941年3月19日，在重慶成立了“中國民主政團同盟”。參加者有中國青年黨、國家社會黨（后改稱為民主社會黨）、中華民族解放行動委員會(后改為中國農(nóng)工民主黨)、中華職業(yè)教育社、鄉(xiāng)村建設(shè)協(xié)會及部分無黨派人士。大會選舉黃炎培等十三人為中央委員，推舉黃炎培、左舜生、張君勱、梁漱溟、章伯鈞為中央常務(wù)委員。推舉黃炎培為中央委員會主席。10月10日，在香港創(chuàng)辦《光明報》，作為該組織的機關(guān)報，并發(fā)表成立宣言和“十大綱領(lǐng)”。后來黃炎培因事出國，推舉張瀾為主席。1942年全國各界救國聯(lián)合會加入后，“中國民主政團同盟”即有“"三黨三派”之稱。其政治主張是貫徹抗日主張，結(jié)束一黨專政，建立各黨派聯(lián)合政權(quán)，實現(xiàn)民主政治，加強國內(nèi)團結(jié)。1944年9月，中國民主政團同盟在重慶召開全國代表會議，決定將名稱改為“中國民主同盟”，由團體會員制改為個人申請參加。中國民主政團同盟的成立，是中國政治活動中的重大事件，標志著中間派的進一步覺醒、團結(jié)，影響和改變了中國的政治格局，開創(chuàng)了中國多黨合作的新篇章。從此，中國共產(chǎn)黨與民主黨派的團結(jié)合作，就以民主政團同盟為中心開展起來。
（二）積極爭取、團結(jié)知識分子
1939年12月，毛澤東在《大量吸收知識分子》一文中明確指出：“共產(chǎn)黨必須善于吸收知識分子”，“沒有知識分子的參加，革命的勝利是不可能的。”“對于知識分子的正確的政策，是革命勝利的重要條件之一。”只有這樣，才能組織偉大的抗日力量，組織千百萬農(nóng)民群眾，發(fā)展革命的文化運動和發(fā)展革命的統(tǒng)一戰(zhàn)線。
抗戰(zhàn)初，周恩來任國民黨軍事委員會政治部副部長，郭沫若擔任該部第三廳廳長。周恩來通過第三廳，團結(jié)了大批進步文化工作者。他和郭沫若、鄒韜奮、陶行知、馬寅初、翦伯贊、鄧初民、侯外廬、沈志遠等人經(jīng)常保持密切的聯(lián)系。在重慶還出版了《資本論》、《列寧選集》、《論持久戰(zhàn)》、《在延安文藝座談會上的講話》等一批馬列主義和毛澤東同志的著作。
通過中共的工作，還把大批電影、戲劇工作者組織起來，成立“中華劇藝社”，上演了《屈原》、《天國春秋》、《南冠草》、《法西斯細菌》等一大批進步戲劇。當郭沫若因創(chuàng)作《屈原》遭到國民黨頑固派種種攻擊和迫害時，周恩來挺身而出，進行了針鋒相對的斗爭，在道義上給郭以支持，在安全上進行保護。周恩來把為郭沫若五十大壽作為一場意義重大的政治斗爭來抓。為郭沫若創(chuàng)作二十五周年舉行紀念會作為一場重大的文化斗爭來對待。他指定陽翰笙為籌備組負責人。他在紀念會上說：郭老是革命的戰(zhàn)士，燃燒著烈火一般的感情，他對祖國、對民族的熱愛，是特別值得我們效法的。他在為《新華日報》寫的社論里說：魯迅自稱是“革命軍中馬前卒”，郭沫若就是革命隊伍中的人；魯迅是新文化運動的導(dǎo)師，郭沫若便是新文化運動的主將；魯迅是將沒有路的路開辟出來的先鋒，郭沫若便是帶著大家一道前進的向?qū)?。他最值得大家學習的是：豐富的革命熱情，深邃的研究精神，勇敢的斗爭生活。馬寅初因抨擊孔祥熙、宋子文的腐敗而被國民黨逮捕入獄，當他在獄中度過六十生辰時；周恩來等人專門聯(lián)名書寫“桃李增華坐帳無鶴，書琴作伴支床有龜”的壽聯(lián)相贈，表達了中國共產(chǎn)黨對堅持進步的愛國知識分子的贊揚。此后，又領(lǐng)導(dǎo)南方局和其他愛國人士一起營救，終于使馬寅初被釋出獄。
“皖南事變”后，南方局對大后方的文化工作者采取了保護措施，把大批作家和文化人送到延安或香港。香港頓時成為一個文化活動中心。出版了《筆談》、《時代文學》、《華商報》、《大眾生活》等進步刊物，拍攝了《民族的悲劇》、《流亡之歌》等進步影片。當太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后，日本占領(lǐng)了香港時，周恩來指示有關(guān)同志要盡快將留港的文藝工作者，用一切辦法把他們轉(zhuǎn)移到安全地帶。
以周恩來為代表的中國共產(chǎn)黨人對知識分子的尊重，無微不至的關(guān)懷，團結(jié)了一批進步知識分子，進一步鞏固了黨在文化戰(zhàn)線上的陣地，使國民黨更加孤立。
（三）爭取民族資產(chǎn)階級和地方實力派
在抗日期間，蔣、宋、孔、陳“四大家族”，大發(fā)國難財，壟斷金融，吞并民族資本工業(yè)，官僚資本急劇膨脹，民族工業(yè)陷于危機。周恩來、董必武在重慶期間，十分重視民族資產(chǎn)階級工作。多次同康心如、余銘玉、吳晉航、盧作平等民族資本家交往。向他們宣傳中國共產(chǎn)黨的主張，鼓勵他們以國家民族利益為重，支持他們堅持抗日、民主和發(fā)展民族工商業(yè)的要求，希望他們?yōu)閲?、為民族作出自己的貢獻。為了促進民族資本家的聯(lián)合，擴大革命統(tǒng)一戰(zhàn)線，周恩來在曾家?guī)r50號會見重慶聚興誠銀行經(jīng)濟研究室主任高興亞，向他闡釋了我黨對民族資本家的政策，懇切希望他利用自己的職務(wù)之便，把西南地區(qū)的民族資本家聯(lián)合起來，與蔣、宋、孔、陳“四大家族”相對抗。高興亞根據(jù)周恩來意見，做了許多有益的工作。
周恩來很重視做地方實力派的工作。1941年，他派華崗到西康，以中共代表的身份同川康地方實力派劉文輝聯(lián)系，做他的工作。1942年2月，他同劉文輝會面，向劉分析抗戰(zhàn)形勢，指出堅持抗戰(zhàn)、堅持團結(jié)、堅持進步的關(guān)鍵，在于堅持民主，反對獨裁。希望西南地方的民主力量同共產(chǎn)黨配合，并表示愿意在政治上對他們給予支持。經(jīng)過這次會晤，劉文輝同中共的關(guān)系，開始進入實際配合的階段。劉文輝后來還秘密參加了民盟、民革，積極從事反蔣民主運動，1949年起義。周恩來對云南地方實力派也傾注了大量的心血。1940年12月，周恩來派朱家璧到云南盧漢的第一集團軍做統(tǒng)戰(zhàn)工作。1942年9月，南方局又派張文澄、方文影、楊才組成的調(diào)研小組去云南，在龍云的幫助下，建立了與中共中央、中共南方局專門聯(lián)絡(luò)的電臺。1943年3月，南方局又派華崗到云南，直接與龍云接觸，并與盧漢等人加強了聯(lián)系，促進了龍云等人的思想變化，推動了他們支持人民要求民主自由，反對內(nèi)戰(zhàn)、獨裁的斗爭。龍云還秘密參加了民盟，使昆明的民主斗爭得以廣泛開展，使這座春城被譽為“民主堡壘”。另外，對貴州、廣東、廣西等省的地方實力派，也做了大量的卓有成效的爭取、團結(jié)和教育工作。這些工作，削弱了國民黨獨裁統(tǒng)治的力量，有利于中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民爭取民主、堅持抗戰(zhàn)工作的順利開展。
（四）加強和國民黨上層進步人士的團結(jié)和合作
以周恩來為代表的中共南方局和馮玉祥、李濟深、王昆侖、朱蘊山、朱學范、李德全等進步人士經(jīng)常交往。和在國民黨內(nèi)擔任要職的張治中、邵力子、賀耀祖等人也經(jīng)常往來，建立了比較密切的聯(lián)系。
僅以共產(chǎn)黨和李濟深的合作抗日為例，就可略見一斑。李濟深是著名的軍事家、政治家。1940年6月，李濟深到國民政府軍事委員會桂林辦公廳就職，支持八路軍，主張抗日。1943年底，蔣介石宣布撤銷桂林辦公廳，讓李濟深到重慶任掛名的軍事參議院院長，李推辭不就，一直在桂林從事抗日與民主活動。宋慶齡、陳嘉庚等募集的醫(yī)藥等物資到桂林，李濟深盡力幫助運往八路軍抗日根據(jù)地。“皖南事變”后，一部分共產(chǎn)黨人和民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人撤往香港；太平洋戰(zhàn)爭后，又撤回內(nèi)地。這些人進出途經(jīng)桂林時，大都得到李濟深的幫助。
1944年8月，衡陽失守，桂林危急。李濟深和柳亞子、黃旭初等倡議，正式成立抗戰(zhàn)動員宣傳委員會，響應(yīng)共產(chǎn)黨“保衛(wèi)大西南”號召，在蒼梧建立了“人民自衛(wèi)自治活動委員會”，組織抗日活動，響亮地提出“自衛(wèi)自治”、“保衛(wèi)家鄉(xiāng)”的口號，發(fā)動廣大人民組織起來進行抗戰(zhàn)。同時，還派人到廣東與蔡廷鍇及老部下張炎進行聯(lián)系，敦促他們在廣東各地組織抗日武裝，開展敵后游擊戰(zhàn)爭。李的抗日行動，立即得到中國共產(chǎn)黨的支持。南方局派人化裝成商人到李濟深家中，向他轉(zhuǎn)達中共對他抗日行動的敬意，表達今后加強合作的意愿。李甚為高興，并與來人商談了與中共合作的辦法。以后，他在鞏固和發(fā)展抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線中做了不少有益的事情，起到了積極作用。
抗日戰(zhàn)爭和抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的偉大勝利
中國共產(chǎn)黨提出成立民主聯(lián)合政府的主張
1943年1月，蘇聯(lián)的斯大林格勒保衛(wèi)戰(zhàn)殲滅德軍33萬人，從根本上扭轉(zhuǎn)了歐洲戰(zhàn)局。1944年夏，蘇軍收復(fù)了全部國土，把戰(zhàn)線推到東歐。1943年7月，美英聯(lián)軍在意大利西西里島登陸，9月意大利政府向英美投降。l944年6月，英美聯(lián)軍在法國諾曼底登陸，開辟了歐洲第二戰(zhàn)場。美英在太平洋的作戰(zhàn)進展順利，使日本帝國主義處境極為不利。
中國共產(chǎn)黨粉碎國民黨頑固派發(fā)起的第三次反共高潮后，各解放區(qū)的抗日戰(zhàn)場上開始進入局部反攻階段?？谷崭鶕?jù)地出現(xiàn)欣欣向榮的景象，與此相反，國民黨統(tǒng)治區(qū)發(fā)生了嚴重危機。在此形勢下，國民黨政府在處理與中共關(guān)系上，不得不從“軍事解決”再回到“政治解決”上來，要求與中共重新談判。
為了爭取抗日戰(zhàn)爭的最后勝利，中國共產(chǎn)黨表示同意隨時恢復(fù)兩黨談判，以團結(jié)一致，共同對敵。1944年3月12日，在延安紀念孫中山逝世19周年大會上，周恩來同志作了《關(guān)于憲政與團結(jié)問題》的演講。他明確指出，現(xiàn)時中國實行的憲政，應(yīng)該是新民主主義的憲政。“政治解決”的內(nèi)容，應(yīng)該是雙方的公平合理的，“我黨愿意堅守四條諾言”，國民黨政府也應(yīng)“承認我黨在全國的合法地位，承認邊區(qū)及各抗日根據(jù)地為其地方政府，承認八路軍新四軍及一切敵后武裝為其所管轄所接濟的部隊，恢復(fù)新四軍的番號，并撤銷對陜甘寧邊區(qū)及各抗日根據(jù)地的封鎖和包圍。”經(jīng)過一段時間的準備，國共兩黨又恢復(fù)談判。1944年4月29日，中共代表林伯渠、董必武、王若飛抵達西安。5月4日，同國民黨代表張治中、王世杰開始談判。林伯渠首先提出，以周恩來《關(guān)于憲政與團結(jié)問題》演說中所提的五項條件為基礎(chǔ)。國民黨代表則提出先就邊區(qū)問題和軍事問題進行商談。在軍事問題上，雙方在中共領(lǐng)導(dǎo)的軍隊數(shù)量上分歧很大，就此會談了五次，仍達不成一致意見。5月17日中共代表應(yīng)邀又飛到重慶繼續(xù)談判。中國共產(chǎn)黨提出二十條意見。國民黨代表看后認為，有些條件的提法無異是宣布國民黨的罪狀，希望能修改一些內(nèi)容和詞句，并拒絕接受和轉(zhuǎn)交給國民黨中央。中共代表經(jīng)請示中共中央后，決定予以讓步，將二十條改為十二條，另八條口頭提出。1944年6月5日再次舉行會談。國民黨以“內(nèi)容并未改變”為由拒絕接受中共條件，卻拋出個《中央對中共問題政治解決提示案》。提出：第十八集團軍及其他在各地之一切部隊，共編為四個軍十個師，其余都要限期取消；陜甘寧邊區(qū)定為陜北行政區(qū)，其行政機構(gòu)稱為陜北行政公署；黨的問題，“依照抗戰(zhàn)建國綱領(lǐng)之現(xiàn)實辦理”。對中共提出的各項政治要求卻一字不提。這些條件共產(chǎn)黨當然不能接受。由于國民黨頑固地堅持一黨獨裁，經(jīng)過半年談判，終無結(jié)果。
國民黨為了緩和國內(nèi)的矛盾，于1944年9月5日至19日，在重慶召開三屆三次國民參政會，欲借實力以壓共產(chǎn)黨接受他們的“條件”。
中共經(jīng)過認真研究，決定乘此機會，利用合法講壇，揭露他們堅持一黨專政、破壞談判的陰謀。1944年9月15日，林伯渠參政員在大會上作了關(guān)于國共談判的報告。講了談判中的重要問題、談判的重要分歧、談判的經(jīng)過真相。以有力的事實，說明“七年前的四項諾言，我黨堅守不渝”，而國民黨政府卻在軍隊、政權(quán)與黨等重大問題上，對共產(chǎn)黨和解放區(qū)制造嚴重障礙，揭露了國民黨堅持一黨獨裁的真相。林伯渠嚴正指出，從抗戰(zhàn)民主團結(jié)利益出發(fā)，挽救目前抗戰(zhàn)危機準備反攻的救急辦法，“必須對政府的機構(gòu)人事政策迅速來一個改弦更張”，“希望國民黨立即結(jié)束一黨統(tǒng)治的局面，由國民政府召集各黨、各派、各抗日部隊、各地方政府、各人民團體的代表，開國事會議，組織各抗日黨派聯(lián)合政府”，一新天下耳目，振奮全國人心，奪取抗日的最后勝利。
針對國共談判中的問題，1944年10月10日，周恩來同志作了著名的《如何解決》的雙十節(jié)演講。他嚴正指出，僅在最近半年內(nèi)，正面戰(zhàn)場淪陷了10萬多平方公里土地，正面戰(zhàn)場之所以潰敗慘重，就是因為國民黨政府消極抗戰(zhàn)，積極反共，一黨專政，個人獨裁。周恩來強烈呼吁：“我們認為改組政府、改組統(tǒng)帥部，成立各黨派聯(lián)合政府、聯(lián)合統(tǒng)帥部，廢除失敗主義的‘軍令’和法西斯主義的‘政令’，是挽救目前危機切合時要的惟一正確方案。”周恩來還就成立民主聯(lián)合政府，提出了六條具體步驟。成立民主聯(lián)合政府，是抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，在政權(quán)問題上的最高體現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨關(guān)于成立民主聯(lián)合政府的主張，反映了當時全國人民的根本利益和迫切愿望，立刻受到全國各界的擁護。
1944年美軍在太平洋轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略反攻階段，日軍節(jié)節(jié)敗退。美國政府感到“中國共產(chǎn)黨已變成中國最有動力的力量”，從它的戰(zhàn)略利益出發(fā)，逐步走上“扶蔣反共”的道路。1944年9月，赫爾利以美國總統(tǒng)私人代表身份來華插手國共談判。1944年11月7日，赫爾利帶著他同蔣介石商定的五點方案到延安。11月8日，毛澤東、周恩來、朱德同赫爾利進行了談判。11月9日，中共提出新的五點方案，經(jīng)過四次會談，11月10日達成了《中國國民政府、中國國民黨與中國共產(chǎn)黨協(xié)定》。其主要內(nèi)容是：“為共同打敗日本強盜建設(shè)新中國，要在聯(lián)合政府之下統(tǒng)一起來；要成立各黨各派無黨無派的聯(lián)合政府，要成立代表所有抗戰(zhàn)力量的聯(lián)合統(tǒng)帥部；要給人民自由，要實行民主的改革；要承認所有抗日的力量，裝備所有抗日的力量，統(tǒng)一所有抗日的力量(用聯(lián)合政府來統(tǒng)一)；承認所有黨派的合法地位。”毛澤東代表中共中央簽字，赫爾利代表美國政府簽字作保。
受中共中央委派，1944年11月11日，周恩來隨赫爾利到重慶。赫爾利向蔣介石通報后，蔣介石反對，赫爾利就拋棄了由他簽字擔保的五項協(xié)議。1944年12月28日，國民黨作出繼續(xù)談判的決定?？墒鞘Y介石拒絕中共提出的最低限度的民主措施，于1945年元旦，公然宣布要召開“國民大會”，以抵制建立民主聯(lián)合政府。實質(zhì)上是要召開由國民黨一手包辦的國民大會，通過一黨專制的憲法，承認國民黨專制政府的合法地位，強制共產(chǎn)黨交出軍隊，交出政權(quán)。
1945年1月7日，赫爾利再次致函毛澤東和周恩來，提出在延安召開由他參加的兩黨會議。1月11日毛澤東復(fù)函赫爾利，提議：“在重慶召開國事會議預(yù)備會議，此種預(yù)備會議應(yīng)有國民黨、共產(chǎn)黨、民主同盟三方代表參加，并保證會議公開舉行，各黨派有平等地位及往返自由。”
1月24日，周恩來抵重慶，次日發(fā)表聲明，代表中共中央提議：“召開黨派會議，作為國事會議的預(yù)備會議，以便正式商討國事會議和聯(lián)合政府的組織及其實現(xiàn)的步驟問題”。但是國民黨對周恩來再次來重慶談判仍無誠意。國民黨談判的要點，是要共產(chǎn)黨交出軍隊，由國民黨軍事委員會管轄，或由美國人充當統(tǒng)帥。這是變中國軍隊為殖民地軍隊的賣國政策，周恩來斷然拒絕。雖經(jīng)周恩來多方努力，由于國民黨堅持其錯誤政策，談判仍未取得進展。
1945年2月1日，蔣介石在重慶憲政實施促進會發(fā)表演講，拒不同意建立聯(lián)合政府，宣布將于5月11日召開偽“國民大會”，遭到全國人民反對。4月2日赫爾利公開表示：“美國已承認國民政府為中國政府，并且在經(jīng)濟上、軍事上和政治上支持它”。他撕破虛偽面紗，露出扶蔣反共的真面目。1945年5月5日至2l日，國民黨召開第六次全國代表大會。大會決議反對中共提出的建立聯(lián)合政府的號召，宣稱“建立對中共斗爭之體系”。蔣介石已加快了堅持獨裁、發(fā)動內(nèi)戰(zhàn)的步伐。
中國共產(chǎn)黨第七次全國代表大會和周恩來的《論統(tǒng)一戰(zhàn)線》
中國共產(chǎn)黨為了團結(jié)全國人民粉碎國民黨頑固派妄圖在中國維持與建立法西斯獨裁統(tǒng)治的陰謀，奪取抗日戰(zhàn)爭的最后勝利，建立獨立、自由、民主、統(tǒng)一的富強的新中國，1945年4月23日至6月11日，在延安召開了中國共產(chǎn)黨第七次全國代表大會。出席會議的正式代表547人，候補代表208人，代表著全黨121萬黨員。這時的解放區(qū)總面積巳達95萬平方公里，人口近一億。
這次代表大會的召開，是經(jīng)過充分準備的。從1942年開始的全黨整風運動，取得了重大成果。1944年5月21日至1945年4月20日，在延安召開了中共六屆七中全會，討論并通過《關(guān)于若干歷史問題的決議》，討論黨的“七大”的各項籌備工作和城市工作等問題?！稕Q議》對中國共產(chǎn)黨歷史上若干重大問題，從路線是非和產(chǎn)生根源上作了分析和結(jié)論，確立了毛澤東在全黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和毛澤東思想作為全黨的指導(dǎo)思想，為“七大”的勝利召開，做了充分的準備。
在“七大”，毛澤東作了《論聯(lián)合政府》的政治報告。朱德作了《論解放區(qū)戰(zhàn)場》的軍事報告，劉少奇作了《關(guān)于修改黨的章程的報告》，周恩來作了《論統(tǒng)一戰(zhàn)線》的重要發(fā)言。大會選舉了中央委員會，并在黨的七屆一中全會上，選出了新的中央領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。毛澤東、朱德、劉少奇、周恩來、任弼時、陳云、康生、高崗、彭真、董必武、林伯渠、張聞天、彭德懷為政治局委員，毛澤東、朱德、劉少奇、周恩來、任弼時為中央書記處書記，毛澤東為中央委員會主席、中央政治局主席、書記處主席，任弼時為中央秘書長。
大會聽取并通過了毛澤東《論聯(lián)合政府》的報告。這個報告深刻地分析了國內(nèi)外的政治形勢，總結(jié)了二十多年來黨所領(lǐng)導(dǎo)的人民民主革命的豐富經(jīng)驗，特別是抗戰(zhàn)以來，國共兩黨兩條抗戰(zhàn)路線斗爭的經(jīng)驗。國民黨實行消極的抗日政策，是“因為這個集團所代表的利益是大地主、大銀行家、大買辦階層的利益。”國共兩黨兩條路線的斗爭，是光明與黑暗的兩個前途的搏斗。為了爭取光明的中國，七大為全黨全國人民制定了打敗侵略者，建立新中國的完整的綱領(lǐng)和正確的政治路線，這就是：“放手發(fā)動群眾，壯大人民力量，在我黨的領(lǐng)導(dǎo)下，打敗日本侵賂者，解放全國人民，建立一個新民主主義的中國。”
打敗侵略者，建立新中國。這是全黨和全國人民的奮斗目標。毛澤東同志說：“我們主張在徹底地打敗日本侵略者之后，建立一個以全國絕對大多數(shù)人民為基礎(chǔ)而在工人階級領(lǐng)導(dǎo)之下的統(tǒng)一戰(zhàn)線的民主聯(lián)盟的國家制度，我們把這樣的國家制度稱之為新民主主義的國家制度”。這反映了全國各民主黨派和絕大多數(shù)人民的根本利益和迫切要求。
“放手發(fā)動群眾，壯大人民的力量。”這是實現(xiàn)奮斗目標的根本途徑。首先是發(fā)動農(nóng)民群眾，這是現(xiàn)階段中國民主政治的主要力量。還要加強在城市和工人階級中的工作，特別要發(fā)展人民軍隊，鞏固和擴大解放區(qū)和人民軍隊，這是當前全黨、全軍和全國人民的頭等重要任務(wù)。加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是爭取革命勝利的關(guān)鍵。這就要發(fā)揚黨的三大優(yōu)良傳統(tǒng)，加強黨的建設(shè)。三次革命的經(jīng)驗，尤其是抗日戰(zhàn)爭的實踐證明：“沒有中國共產(chǎn)黨的努力，沒有中國共產(chǎn)黨人做中國人民的中流砥柱，中國的獨立和解放是不可能的，中國的工業(yè)化和農(nóng)業(yè)近代化也是不可能的。”
周恩來同志在大會上作了《論統(tǒng)一戰(zhàn)線》的重要發(fā)言，對抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的形成和發(fā)展，對黨在民主革命時期統(tǒng)戰(zhàn)問題上的經(jīng)驗教訓(xùn)，進行了系統(tǒng)的分析和科學的總結(jié)，對當前和今后如何搞好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，都有深遠的指導(dǎo)意義。
從“九一八”到黨的“七大”，周恩來同志把統(tǒng)一戰(zhàn)線，劃分為五個階段：(1)從“九一八”到西安事變(1931-1936)。斗爭的中心是抵抗日本侵略，還是不抵抗日本侵略。這階段是反蔣抗日。(2)從西安事變到“七七”抗戰(zhàn)(1936．12-1937．7)。爭論的中心是真正準備抗戰(zhàn)，還是空談準備抗戰(zhàn)。這階段是逼蔣抗日。(3)從“七七”，抗戰(zhàn)到武漢撤退(1937．7-1938．10)。斗爭中心是全面抗戰(zhàn)還是片面抗戰(zhàn)。我們堅持建立統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，制定共同綱領(lǐng)，改革政治機構(gòu)；蔣介石方面則提出一個政黨、一個主義、一個領(lǐng)袖的反動口號，落實他們的“溶共政策”。這階段是聯(lián)蔣抗日。(4）從國民黨五中全會到1944年國共兩黨公開談判(1939-1944)。斗爭的中心是我們堅持抗戰(zhàn)、團結(jié)、進步，國民黨要妥協(xié)、分裂、倒退。其間有三次反共高潮，三次國共談判。(5)從聯(lián)合政府口號提出到現(xiàn)在(1944.9-1945．5)。斗爭的中心是我們提出成立民主聯(lián)合政府，國民黨繼續(xù)堅持一黨專制的政府。
周恩來同志是執(zhí)行黨的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的模范。他依據(jù)毛澤東思想，從同“左”、右傾斗爭的豐富實踐中，深刻指出，要建立一個鞏固的新民主主義的統(tǒng)一戰(zhàn)線，就是要認清楚敵人、隊伍和司令官這三個問題。
認清敵人。新民主主義革命的敵人是帝國主義、封建勢力。可是帝國主義不僅是一個，而國內(nèi)的大地主、大資產(chǎn)階級,又有不同的派別和集團，這些敵人常常不一致，所以敵人營壘又是變化的。特別是各階級的代表人物，更不是固定不變的，有些敵人在一定條件下是有兩面性的。這就要正確地認識歷史發(fā)展進程中的矛盾變化，能夠隨時地認識敵人，分析敵人，能夠提出戰(zhàn)勝敵人的正確方針。
要組織好隊伍。新民主主義統(tǒng)一戰(zhàn)線，隊伍很大，很復(fù)雜，有無產(chǎn)階級，有農(nóng)民，有小資產(chǎn)階級，有自由資產(chǎn)階級，甚至有些大地主、大資產(chǎn)階級也來參加。要分析情況，區(qū)別對待，爭取絕大多數(shù)。
無產(chǎn)階級是這個隊伍的骨干。無產(chǎn)階級覺悟高,本事大，可是人數(shù)少，力量小，這就要依靠最可靠的同盟軍——農(nóng)民。農(nóng)民是這個隊伍中的主要力量。也要依靠小資產(chǎn)階級，他們是革命的基本力量。典型代表是知識分子，要引導(dǎo)他們和工農(nóng)結(jié)合。還有一個自由資產(chǎn)階級，是中間力量。要爭取，要聯(lián)合，至少使他們中立。但不能依靠他們。這個隊伍分三類：一類是進步力量，就是工農(nóng)小資產(chǎn)階級；一類是中間力量，就是中間階層；一類是頑固力量，就是大地主大資產(chǎn)階級。我們的方針是發(fā)展進步力量，爭取中間力量，孤立、分化和打擊頑固力量。
司令官問題。就是堅持無產(chǎn)階級的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題。無產(chǎn)階級比別的階級先進，是應(yīng)當領(lǐng)導(dǎo)別的階級的。但無產(chǎn)階級也不是天然的司令官，是通過艱苦斗爭而爭來的，和我爭領(lǐng)導(dǎo)權(quán)最主要的力量，是代表大地主、大資產(chǎn)階級的國民黨統(tǒng)治集團，雙方爭奪的對象是農(nóng)民、小資產(chǎn)階級和民族資產(chǎn)階級。國民黨是用壓迫的方法去爭取，共產(chǎn)黨是用同一切可以爭取的力量合作的方法。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題，是統(tǒng)一戰(zhàn)線中最集中的一個問題。右的是放棄領(lǐng)導(dǎo)，“左”的是把自己孤立起來，成了“無兵司令”、“空軍司令”?？梢哉f，右傾是把整個隊伍送出去，“左”傾是把整個隊伍推出去，給革命造成的損失是一樣的。
抗日戰(zhàn)爭的偉大勝利及抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的主要經(jīng)驗
在中、美、蘇的強大攻勢下，1945年8月14日，日本政府決定接受《波茨坦公告》。8月15日，日本天皇裕仁以停戰(zhàn)詔書的形式，宣布向盟國無條件投降。1945年9月2日，在東京灣的美國密蘇里號軍艦上，日本天皇和政府代表在投降書上簽字。同時根據(jù)1943年12月公布的《開羅宣言》，將日本侵占的中國東北(偽滿洲)、臺灣、澎湖列島歸還中國。1945年9月3日，成為中國抗戰(zhàn)勝利紀念日。到此，歷經(jīng)八年的中國人民的抗日戰(zhàn)爭勝利結(jié)束。
抗日戰(zhàn)爭是中國人民近百年來，第一次取得的反對帝國主義侵賂戰(zhàn)爭的完全勝利。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的八路軍、新四軍及所有的人民武裝力量，在八年抗戰(zhàn)中，作戰(zhàn)12．5萬次，抗擊了侵華日軍的60％和偽軍的90％以上。消滅日、偽軍171．4萬人。至抗日戰(zhàn)爭結(jié)束，黨領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊的主力，發(fā)展到120多萬人，民兵220萬人，解放區(qū)一億人口。歷史證明，中國共產(chǎn)黨和她領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊、愛國的民主黨派、全國同胞和海外華僑，為抗日勝利，做出了巨大的貢獻。
據(jù)國民黨的軍事報告，在八年抗戰(zhàn)中，國民黨軍隊與日軍大的會戰(zhàn)20多次，主要戰(zhàn)斗907次，斃傷敵偽軍228萬人。歷史證明，國民黨部隊中廣大的愛國官兵，為抗日戰(zhàn)爭的勝利，也做出了積極的貢獻。
中國抗日戰(zhàn)爭是世界反法西斯戰(zhàn)爭的重要組成部分，得到了社會主義的蘇聯(lián)和同盟國英、美及全世界的廣泛同情和支持。中國人民反對日本法西斯艱苦卓絕的斗爭，也有力地支持了全世界的反法西斯戰(zhàn)爭。
中國抗日戰(zhàn)爭取得完全勝利的關(guān)鍵，在于形成并基本堅持了以國共合作為主要內(nèi)容的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線?？偨Y(jié)這個時期的統(tǒng)一戰(zhàn)線經(jīng)驗，主要是堅持了四個原則：
（一）求同存異的原則
處于半殖民地半封建社會的中國，要以弱小的綜合國力戰(zhàn)勝處于帝國主義階段的日本，就必須實行全民族的大團結(jié)、大聯(lián)合，建立起以國共兩大軍事、政治勢力為主的統(tǒng)一戰(zhàn)線。而中國共產(chǎn)黨和國民黨，是階級基礎(chǔ)和性質(zhì)完全不同的黨，特別是第一次國共合作破裂以后，國民黨在“寧可錯殺一千，不可放過一個”的反革命屠殺政策的指導(dǎo)下，無數(shù)共產(chǎn)黨人遭到殺害。兩黨處于不共戴天的仇視狀態(tài)，但在國難當頭、民族危亡的時候，中國共產(chǎn)黨以博大胸懷、捐棄前嫌，從國家和民族大局出發(fā)，提出與國民黨第二次合作，建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的主張。中國共產(chǎn)黨為爭取蔣介石政府抗日，求抗日之大同，在堅持獨立自主的原則下，在許多非原則性問題上作了讓步。經(jīng)驗告訴我們：統(tǒng)一戰(zhàn)線必須堅持求大同存小異；國共兩黨只要以國家、民族利益為重，不管過去積怨多深，是能夠在大目標下統(tǒng)一起來的。
（二）既統(tǒng)一又獨立的原則
為了抗日，中國共產(chǎn)黨必須同國民黨建立統(tǒng)一戰(zhàn)線；第一次國共合作的血的教訓(xùn)、共產(chǎn)黨人的革命綱領(lǐng)，要求在統(tǒng)一戰(zhàn)線中堅持獨立自主的原則。國民黨是執(zhí)政的黨，它對共產(chǎn)黨的既定方針是限制以達到消滅。如果事事都要同國民黨統(tǒng)一，征得它的同意，那只能是把自己的手腳束縛起來，向國民黨全面投降。中國共產(chǎn)黨在毛澤東的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不僅制定了第二次國共合作的正確的路線、方針，而且適時地提出了許多處理合作中出現(xiàn)的問題的政策、策略，使統(tǒng)一戰(zhàn)線能夠得以維持，贏得了抗日戰(zhàn)爭的勝利，又使中國共產(chǎn)黨的革命性、先進性得以保持，“在中國革命史上開辟了一個新紀元”。
（三）又聯(lián)合又斗爭的原則
以蔣介石為首的親英美派大資產(chǎn)階級，是國民黨政府中的當權(quán)派、勢力派，但又是反共的頑固派。要建立抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線，必須與他們聯(lián)合；要保持共產(chǎn)黨的獨立性，必須與他們的頑固反共行為進行堅決的斗爭，并在斗爭中不忘記聯(lián)合抗日的大目標。為此，中國共產(chǎn)黨對頑固派的斗爭采取了有理、有利、有節(jié)的原則。由于中國共產(chǎn)黨對頑固派采取了又聯(lián)合又斗爭的策略，盡管蔣介石政府在八年中搞了不少磨擦，掀起了三次反共高潮，但沒有發(fā)動全面內(nèi)戰(zhàn)，沒有退出抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線。
（四）堅持依靠自己力量和爭取外援相結(jié)合的原則
中國共產(chǎn)黨從日本侵華戰(zhàn)爭爆發(fā)起，就一再明確指出，在中國打敗日本帝國主義，主要靠中國的抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線，靠全國人民自己的力量。但也爭取國際反法西斯的國家和人民的援助，特別是蘇聯(lián)的援助。這是戰(zhàn)勝日本帝國主義不可缺少的條件。
中國人民的抗戰(zhàn)，正是因為首先立足于自己的力量，才能在強大的日本帝國主義的瘋狂進攻下，堅持抗戰(zhàn)八年整，中國沒有亡國，這是中國人民自力更生、艱苦奮斗的結(jié)果。當然在這之中，也獲得了國際方面的援助。中日戰(zhàn)爭爆發(fā)不久，共產(chǎn)國際就發(fā)表了《告國際無產(chǎn)階級宣言》，號召用一切方法援助中國人民抗戰(zhàn)。蘇聯(lián)政府給予中國大批軍火貸款，支援中國飛機1000多架，航空人員2000多人。日本共產(chǎn)黨一再向日本人民號召，"不送一兵一卒到中國去!"日共領(lǐng)導(dǎo)人岡野進親自來中國，同中國共產(chǎn)黨-起組織國際反法西斯統(tǒng)一戰(zhàn)線和反戰(zhàn)宣傳。像加拿大的白求恩大夫、印度的柯隸華大夫以及美國史沫特萊作家等人，自愿來中國參加抗戰(zhàn)。即使英、美、法等國，因反對日本獨占中國，也希望國共合作抗日。當中國抗戰(zhàn)到反攻階段，由于蘇聯(lián)以百萬大軍出兵東北，從而加速了日本失敗的進程，使中國獲得抗日戰(zhàn)爭的完全勝利。這是中國抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線同國際反法西斯統(tǒng)一戰(zhàn)線相結(jié)合的結(jié)果，也是中國共產(chǎn)黨堅持依靠自己的力量和爭取外援相結(jié)合原則的偉大勝利。
國共兩黨第二次合作，抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線正式形成
日本帝國主義的野蠻侵略，使中華民族處于生死存亡的嚴重關(guān)頭，民族矛盾上升為主要矛盾。中國共產(chǎn)黨代表工農(nóng)大眾、各民主黨派和全國各族人民的利益，以極大的努力，促進抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的建立。
盧溝橋事變的第二天，中共中央就向“全國各報館，各團體，各軍隊，中國國民黨，國民政府，軍事委員會暨全國同胞們”發(fā)出《中共中央為日軍進攻盧溝橋通電》。通電嚴正指出：“平津危急!華北危急!中華民族危急!只有全民族實行抗戰(zhàn)，才是我們的出路!”通電呼吁：“全中國同胞，政府，與軍隊，團結(jié)起來，建筑民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的堅固長城，抵抗日寇的侵掠!”“國共兩黨親密合作抵抗日寇的新進攻！”同時，毛澤東、朱德、彭德懷等紅軍領(lǐng)導(dǎo)人致電蔣介石，表示愿意“為國效命，與敵周旋，以達保土衛(wèi)國之目的”。
1937年7月8日周恩來率領(lǐng)代表團同國民黨談判。7月15日，中共代表周恩來等將《中共中央為公布國共合作宣言》交付蔣介石。蔣扣壓沒有公布。7月17日，周恩來、博古、林伯渠同蔣介石、邵力子、張沖在廬山繼續(xù)談判。在談判中，蔣介石承認陜甘寧邊區(qū)，同意紅軍編為三個師，但在紅軍和蘇區(qū)的管轄、每個師的參謀長和政訓(xùn)主任由哪方選派等問題上，雙方各執(zhí)已見，互不相讓，使談判陷入僵局。8月9日，周恩來、朱德、葉劍英飛赴南京出席國防會議，同時與國民黨繼續(xù)談判，仍未達成一致意見。這時，日軍在上海發(fā)動“八一三”事變，大舉進攻上海，使國民黨的經(jīng)濟利益和政治統(tǒng)治受到嚴重威脅。在全國人民抗日運動的推動下，蔣介石表示同意紅軍改編和設(shè)立總指揮部。8月22日，國民政府軍事委員會正式公布紅軍改編為國民革命軍第八路軍(9月12日又改稱為第十八集團軍)，任命朱德為總指揮、彭德懷為副總指揮。
1937年8月22日至25日，在陜北洛川召開了中共中央政治局擴大會議。毛澤東在會上作關(guān)于軍事問題和國共兩黨關(guān)系問題的報告。大會通過了毛澤東為中共中央宣傳部起草的《為動員一切力量爭取抗戰(zhàn)勝利而斗爭》的宣傳鼓動提綱，向中國國民黨、全國人民、全國各黨派、各界各軍，提出徹底戰(zhàn)勝日寇的十大救國綱領(lǐng)。8月25日，中共中央軍委主席毛澤東、副主席朱德、周恩來發(fā)布命令，將紅軍改編為國民革命軍第八路軍，朱德任總指揮，彭德懷任副總指揮，葉劍英任總參謀長，左權(quán)任副總參謀長，任弼時任政治部主任、鄧小平任副主任，下轄三個師：
| 師名 |
師長 |
副師長 |
參謀長 |
政訓(xùn)處 |
說明 |
|
| 主任 | 副主任 | |||||
| 第一一五師 | 林彪 | 聶榮臻 | 周子昆 | 羅榮桓 | 蕭華 | 以紅軍第一方面軍為主 |
| 第一二〇師 | 賀龍 | 蕭克 | 周士第 | 關(guān)向應(yīng) | 甘泗淇 | 以紅軍第二方面軍為主 |
| 第一二九師 | 劉伯承 | 徐向前 | 倪志亮 | 張浩 | 宋任窮 | 以紅軍第四方面軍為主 |
9月6日，陜甘寧蘇維埃政府改為陜甘寧邊區(qū)政府，林伯渠任主席，張國燾任副主席。
在全國抗日形勢的推動了，在中共的督促下。國民黨中央通訊社于9月22日；向全國公開發(fā)表了共產(chǎn)黨于7月15日遞交的《中共中央為公布國共合作宣言》：宣告當此國難極端嚴重、民族生命存亡絕續(xù)之時，“我們?yōu)橹炀茸鎳奈Ｍ?，在和平統(tǒng)一團結(jié)御侮的基礎(chǔ)上，已經(jīng)與中國國民黨獲得了諒解，而共赴國難了。”《宣言》提出，爭取中華民族之獨立、自由與解放，發(fā)動民族革命抗戰(zhàn)；實現(xiàn)民權(quán)政治召開國民大會，以定憲法與規(guī)定救國方針；實現(xiàn)中國人民幸福與愉快的生活等制三項基本要求。重申中共為實現(xiàn)國共合作的四項諾言：愿為孫中山三民主義的徹底實現(xiàn)而奮斗；取消一切推翻國民黨政權(quán)的暴動政策及赤化運動；取消現(xiàn)在的蘇維埃政府，實行民權(quán)政治，以期全國政權(quán)之統(tǒng)一；取消紅軍名義及番號，改編為國民革命軍，擔任抗日前線之職責?！缎浴饭饷骼诼洌瑘猿挚谷?，顧全大局，委曲求全的精神，受到各方面的稱贊。
蔣介石于9月23日發(fā)表了《對中國共產(chǎn)黨宣言的談話》，承認了中國共產(chǎn)黨的合法地位，指出了團結(jié)救國的必要，表明了他的抗日立場：“集中整個民族力量，自衛(wèi)自助，以抵暴敵，挽救危亡。”至此，從反蔣抗日、逼蔣抗日到聯(lián)蔣抗日，以抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線為標志的第二次國共合作正式形成，受到全國人民和民主黨派的熱烈歡迎。它的偉大意義，正如毛澤東同志所指出的：“這在中國革命史上開辟了一個新紀元。這將給予中國革命以廣大的深刻的影響，將對于打倒日本帝國主義發(fā)生決定的作用。”但這次國共兩黨的合作，是雙方都有軍隊、政權(quán)的合作，是既無統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織形式，又無兩黨見諸于文件的共同遵循的共同綱領(lǐng)。這些特點，必然會造成統(tǒng)一戰(zhàn)線中的矛盾和沖突，必然會出現(xiàn)難以預(yù)料的尖銳復(fù)雜的斗爭局面。這就要求中國共產(chǎn)黨及每個黨員，保持清醒的頭腦，既要為鞏固抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線而努力，又要在統(tǒng)一戰(zhàn)線中堅持中國共產(chǎn)黨的政治上的獨立性，爭取無產(chǎn)階級的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。
抗戰(zhàn)初期國共兩黨的合作抗日
中共中央先后在1938年3月1日、3月25日，兩次致電國民黨臨時全國代表大會，陳述關(guān)于鞏固和擴大各黨派團結(jié)、健全民意機構(gòu)、動員組織民眾、繼續(xù)擴大與鞏固抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線、繼續(xù)擴大與鞏固國民革命軍、繼續(xù)改善政治機構(gòu)，組織抗戰(zhàn)的經(jīng)濟基礎(chǔ)等意見。
在中共和廣大人民的呼吁下，國民黨臨時全國代表大會決定建立國民參政會，于1938年4月公布了《國民參政會組織條例》。要求“政府對內(nèi)對外之重要施政方針，于實施前，應(yīng)提交國民參政會決議”；但是又規(guī)定，參政會的決議案，必須經(jīng)國防最高會議通過才能有效。雖然它在實際上僅是一個咨詢性質(zhì)的機構(gòu)，但它畢竟是向民主政治方面的一個進步。中國共產(chǎn)黨對此表示歡迎。
毛澤東、林伯渠、吳玉章、董必武、陳紹禹、秦邦憲、鄧穎超等七人，被聘為國民參政會參議員，除毛澤東外，其他六位都出席了這年7月在漢口召開的第一屆國民參政會第一次大會。中共和其他民主黨派、愛國人士緊密團結(jié)，提出了許多有利于抗日的提案和建議。大會宣告：“動員一切物力、人力，為自衛(wèi)、為人道，與此窮兇極惡之侵略者長期抗戰(zhàn)，以達到最后勝利之日為止”；各黨派要“舍小異而趨大同，翊贊統(tǒng)一，共同救國”；在政治上要樹立民主政治的基礎(chǔ)；在經(jīng)濟上要增強生產(chǎn)，加速建設(shè)。這些，都表明參政會在促進民主政治方面有一定的進步意義。
國共兩黨建立統(tǒng)一戰(zhàn)線后，國民黨對日本的侵略由不抵抗轉(zhuǎn)為抵抗，對共產(chǎn)黨由剿滅轉(zhuǎn)為聯(lián)合；共產(chǎn)黨也由逼蔣抗日，改為聯(lián)蔣抗日，使抗戰(zhàn)初期兩黨有比較密切的軍事合作和政治合作。從1937年盧溝橋事變到1938年10月武漢失守，國民黨政府軍在正面戰(zhàn)場進行了平津、淞滬、忻口、徐州和武漢等戰(zhàn)役。平津戰(zhàn)役是正面戰(zhàn)場進行的第一大戰(zhàn)役，第二十九軍10萬將士英勇抗擊日寇。淞滬戰(zhàn)役中，70萬國民黨政府軍抵御日軍30萬人進攻，堅守上海三個月，殲敵4萬多人。武漢保衛(wèi)戰(zhàn)，國民黨政府投入兵力100萬，戰(zhàn)斗四個半月，使日軍遭到打擊，為戰(zhàn)略防御轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略相持階段創(chuàng)造了條件。第二十九軍副軍長佟麟閣和一二二師師長趙登禹在南苑戰(zhàn)斗中以身殉職，謝晉元等八百壯士死守上海四行倉庫等，都為中華民族增添了光輝。
（一）國共兩黨在軍事上的合作
1.平型關(guān)與忻口戰(zhàn)役。1937年8月，日軍重點進攻山西。9月攻占大同。10月分東、北兩路準備合攻太原。閻錫山計劃在平型關(guān)與日軍會戰(zhàn)，希望八路軍配合。1937年9月25日，八路軍一一五師一部在平型關(guān)伏擊日軍，殲敵1000多名，擊毀敵人汽車100多輛，繳獲了大批軍用物資，給日軍的精銳部隊板垣師團以沉重打擊，取得了全國抗日以來第一個大勝利。平型關(guān)的勝利，打破了日軍不可戰(zhàn)勝的神話，給全國人民以極大的鼓舞。
八路軍在平型關(guān)的勝利，使國民黨軍隊為之振奮。第二戰(zhàn)區(qū)司令長官閻錫山和副司令長官衛(wèi)立煌等人決定在忻口阻擊東、北兩路合圍太原的日軍。調(diào)集8萬多兵力，由衛(wèi)立煌任前線總指揮，黃紹竤負責阻擊娘子關(guān)方向之敵，周恩來經(jīng)中共中央用意，攜帶電臺隨閻錫山行動，以協(xié)調(diào)八路軍與友軍聯(lián)合對日作戰(zhàn)。
會戰(zhàn)之初，閻錫山、衛(wèi)立煌、程潛、傅作義等人，根據(jù)日軍三路推進態(tài)勢，擬將主要兵力放在代縣、忻口正面阻擊。周恩來根據(jù)地形和八路軍作戰(zhàn)經(jīng)驗，提出應(yīng)以小部牽制正面之敵，大部誘敵，側(cè)面出擊，消滅敵人等一整套作戰(zhàn)計劃。閻錫山等人均表贊成，并下令執(zhí)行。周恩來還同他們商定：為了統(tǒng)一指揮各參戰(zhàn)部隊，右翼晉軍十個團歸朱德、彭德懷指揮，中路歸衛(wèi)立煌指揮，左翼由晉軍將領(lǐng)楊愛源指揮。忻口戰(zhàn)役從1937年10月13日至11月2日，經(jīng)過半個多月的激烈陣地爭奪戰(zhàn)，打死打傷日軍兩萬余人。第九軍軍長郝夢齡，五十四師師長劉家祺壯烈犧牲。參戰(zhàn)的八路軍，認真執(zhí)行計劃，獲得許多勝利。比如，一二O師一次摧毀敵運輸車500多輛，殲敵500多人；一二九師夜襲陽明堡，燒毀敵機24架，使日軍失去了空中控制；一一五師一度收復(fù)繁峙、蔚縣、曲陽等城鎮(zhèn)。忻口戰(zhàn)役是抗日戰(zhàn)爭初期，國共兩黨在軍事上互相配合，抗擊日軍的一次很有影響的戰(zhàn)役。
2.臺兒莊戰(zhàn)役。1938年3月上旬，白祟禧奉命去徐州協(xié)助李宗仁作戰(zhàn)之前，曾請周恩來、葉劍英商談作戰(zhàn)方針。當時周恩來、葉劍英建議：津浦線南段應(yīng)采取以運動戰(zhàn)為主、游擊戰(zhàn)為輔的聯(lián)合行動，使日軍不敢貿(mào)然北上支援南下的日軍；徐州以北應(yīng)采取陣地戰(zhàn)與運動戰(zhàn)相結(jié)合的方針，守點打援，以達到穿插分割、各個擊破的目的。白對此建議非常贊賞，并在后來照此實行了。
第五戰(zhàn)區(qū)司令長官李宗仁、副司令長官白祟禧指揮40萬國民黨軍隊，搶在敵人之前占領(lǐng)了臺兒莊和運河渡口，并以主力繞至臨沂、繹縣之間，對日軍礬谷、板垣兩個精銳師團8萬多人分割包圍。經(jīng)過激烈戰(zhàn)斗，擊潰日軍兩個師團；殲敵l萬多人。1938年3月23日至4月7日的臺兒莊戰(zhàn)役，是抗戰(zhàn)以來，國民黨正面戰(zhàn)場所取得的重大勝利。
3.敵后游擊戰(zhàn)爭。抗戰(zhàn)初期，國民黨表現(xiàn)了一定的抗日積極性，但由于不發(fā)動群眾，實行片面抗戰(zhàn)，到1938年初整個華北六省幾乎丟光?？箲?zhàn)僅一年零三個月時間，正面戰(zhàn)場就從平、律、滬退到武漢和廣州。
中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的八路軍、新四軍，一方面配合國民黨正面戰(zhàn)場作戰(zhàn)，一方面在敵后深入發(fā)動群眾，廣泛開展游擊戰(zhàn)、運動戰(zhàn)，開辟敵后戰(zhàn)場；建立抗日民主根據(jù)地。
在華北地區(qū)，一一五師深入敵后，在晉察冀邊區(qū)開展游擊戰(zhàn)爭。1937年11月7日成立以聶榮臻為首的晉察冀軍區(qū)司令部。1938年1月11日，成立了晉察冀邊區(qū)臨時行政委員會。這是敵后誕生的第一個由共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的民主政權(quán)。1938年4月，冀中又成立了行政主任公署，建立了冀中抗日根據(jù)地，使山區(qū)和平原連在一起。
1937年9月，八路軍一二O師在賀龍、關(guān)向應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)下，開展雁北游擊戰(zhàn)，11月16日在雁門關(guān)南，伏擊日軍汽車560多輛。1938年2月，該師收復(fù)寧武、神池等七個縣。建立晉西北抗日根據(jù)地。8月，派李井泉支隊深入大青山，建立了大青山民主根據(jù)地。為晉綏邊區(qū)的建立奠定了基礎(chǔ)。
1937年10月，在劉伯承、徐向前等人率領(lǐng)下，八路軍一二九師進入晉東南，發(fā)動了七亙村、黃崖底連續(xù)伏擊戰(zhàn)，殲滅日軍1300多人，繳獲戰(zhàn)馬1000多匹。建立了太行、太岳兩個抗日根據(jù)地，并派徐向前帶部隊進入冀魯豫大平原，逐步發(fā)展為晉冀魯豫抗日報據(jù)地。當山東的韓復(fù)榘潰退時，中共山東省委組建八路軍山東縱隊。
1937年10月，國共兩黨協(xié)議，將湘、贛、閩、粵、浙、鄂、豫、皖等八省十三個地區(qū)的紅軍游擊隊，改編為國民革命軍陸軍新編第四軍，葉挺任軍長，項英任政治委員兼副軍長，張云逸、周子昆分別擔任正、副參謀長，袁國平、鄧子恢為政治部正副主任，下設(shè)四個支隊，1萬多人。陳毅、張鼎丞、張云逸、高敬亭分別為支隊司令員。1938年春，新四軍挺進華中敵后，開展抗日游擊戰(zhàn)爭，先后創(chuàng)立和發(fā)展了蘇南、蘇中、蘇北、淮南、淮北、鄂豫皖、皖中、浙江等敵后抗日根據(jù)地。
在八路軍、新四軍向敵后進軍的同時，共產(chǎn)黨人楊靖宇領(lǐng)導(dǎo)的東北抗日聯(lián)軍，抗擊日軍數(shù)十萬人難以入關(guān)南下，漢、滿、朝鮮各民族的抗日戰(zhàn)士給日軍以沉重打擊。
從1937年9月到1938年10月，八路軍和新四軍對日軍作戰(zhàn)1500余次，殲敵5萬多人，牽制敵人兵力30萬人以上，有力地配合了國民黨軍隊的正面作戰(zhàn)。
（二）毛澤東發(fā)表《論持久戰(zhàn)》，提出抗戰(zhàn)戰(zhàn)略方針
國共兩黨在對日作戰(zhàn)上，存在著根本的分歧。中國共產(chǎn)黨滿懷勝利信心，準備長期戰(zhàn)斗。而國民黨在抗戰(zhàn)開始時，是“亡國論”；全面抗戰(zhàn)后，當取得一些勝利時，“速勝論”又占了上風。在中共內(nèi)部，也有一些人存在著盲目樂觀和輕敵思想，認為不出四年就能打敗日本，因而輕視抗日戰(zhàn)爭中游擊戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略地位，忽視抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的鞏固擴大。為了駁斥亡國論和速勝論，進一步澄清黨內(nèi)外在抗日戰(zhàn)爭問題上的錯誤思想，提高廣大人民的抗戰(zhàn)勝利的信心，鞏固和發(fā)展抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，毛澤東于1938年5月發(fā)表了《論持久戰(zhàn)》一文。毛澤東從中日戰(zhàn)爭“是半殖民地半封建的中國和帝國主義的日本之間在20世紀30年代進行的一個決死的戰(zhàn)爭”的總根據(jù)出發(fā)，對中日雙方相互矛盾的四個基本特點作了進一步的分析。指出：由于敵強我弱，決定了中國不能速勝；日本對中國進行的戰(zhàn)爭是退步的、野蠻的侵略戰(zhàn)爭，而中國的抗日戰(zhàn)爭是進步的、正義的民族解放戰(zhàn)爭，戰(zhàn)爭的性質(zhì)決定了日本帝國主義的必然失敗和中國必然獲得最后勝利；日本國度較小，其人力、軍力、財力、物力經(jīng)不起長期戰(zhàn)爭，而中國地大、物博、人多、兵多，能夠支持長期的戰(zhàn)爭；日本在國際上是失道寡助，中國則是得道多助。這四個基本特點，決定了抗日戰(zhàn)爭是持久戰(zhàn)，而不是速勝戰(zhàn)，抗日戰(zhàn)爭是這四個互相矛盾的基本特點的比賽，將各依其本性發(fā)生變化，最終決定戰(zhàn)爭的勝負，日本只能橫行一時，不能橫行到底；中國決不會亡，最后勝利必然屬于中國。
基于對抗日戰(zhàn)爭發(fā)展的客觀規(guī)律的分析，毛澤東進一步科學地預(yù)見了整個抗日戰(zhàn)爭發(fā)展的具體過程是三個階段：戰(zhàn)略防御階段、戰(zhàn)略相持階段、戰(zhàn)略反攻階段。他還指出：中國抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線的完成，國際抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線的完成，日本國內(nèi)人民和日本殖民地人民的革命運動的興起，是中國能夠戰(zhàn)勝日本帝國主義的三個條件，而“中國人民的大聯(lián)合是主要的”?！墩摮志脩?zhàn)》一書，是一部偉大的馬列主義軍事理論著作。它以令人嘆為觀止的邏輯力量和驚人的科學預(yù)見，揭示了抗日戰(zhàn)爭的內(nèi)在規(guī)律，并指明了中國人民爭取勝利的道路，從而在思想理論上武裝了全黨和全國人民，極大地堅定和增強了全國人民為爭取民族解放而斗爭的決心和信心，對于指導(dǎo)中國人民戰(zhàn)勝日本帝國主義具有重大意義。
在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線中，共產(chǎn)黨堅持獨立自主原則
在新的歷史條件下形成的第二次國共合作，是雙方各有政權(quán)、軍隊的合作，是具有廣泛民族性、曲折復(fù)雜性的合作，是沒有統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織形式和協(xié)商一致的共同綱領(lǐng)的合作。這些特點，表明了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線有共同的民族敵人，又存在著復(fù)雜的階級矛盾。中共中央洛川會議在1937年8月25日通過的《關(guān)于目前形勢與黨的任務(wù)的決定》就科學地預(yù)見到：“在今后的抗戰(zhàn)過程中，可能發(fā)生許多挫敗、退卻，內(nèi)部的分化、叛變，暫時的和局部的妥協(xié)等不利的情況。因此，應(yīng)該看到這一抗戰(zhàn)是艱苦的持久戰(zhàn)。”
1937年11月12日，毛澤東同志在延安黨的活動分子會議上作了《上海太原失陷以后抗日戰(zhàn)爭的形勢和任務(wù)》的報告。根據(jù)當時的形勢，毛澤東指出：在盧溝橋事變以前，黨內(nèi)主要危險是左傾關(guān)門主義。“在盧溝橋事變以后，黨內(nèi)的主要危險傾向，已經(jīng)不是左傾關(guān)門主義，而轉(zhuǎn)變到右傾機會主義，即投降主義方面了。”主要表現(xiàn)是對國民黨無原則的遷就，對國民黨反動派的陰謀詭計喪失警惕，議會主義傾向，八路軍新軍閥主義傾向，等等。產(chǎn)生這些錯誤傾向的主要原因，從國民黨方面的影響來說，是當時國民黨實力上的優(yōu)勢，國民黨所謂“停止階級斗爭”、“共產(chǎn)黨投降”等反動宣傳，國民黨統(tǒng)治共產(chǎn)黨的企圖和削弱共產(chǎn)黨的陰謀，對中共的軍隊和抗日根據(jù)地的限制與削弱政策，以及對共產(chǎn)黨干部的收買腐蝕。從黨自身來說，共產(chǎn)黨內(nèi)小資產(chǎn)階級成分的大量存在，不愿再過艱苦生活；黨內(nèi)理論水平不平衡，許多黨員缺乏北伐戰(zhàn)爭時期國共合作的經(jīng)驗，等等。
針對以上情況，毛澤東尖銳提出：是“把國民黨提高到共產(chǎn)黨所主張的抗日救國十大綱領(lǐng)和全國抗戰(zhàn)呢，還是把共產(chǎn)黨降低到國民黨的地主資產(chǎn)階級專政和片面抗戰(zhàn)？”“必須尖銳地提出誰領(lǐng)導(dǎo)誰的問題，必須堅決地反對投降主義。”“統(tǒng)一戰(zhàn)線中的獨立自主”原則，“是把抗日民族革命戰(zhàn)爭引向勝利之途的中心一環(huán)。”
1937年11月29日，王明從蘇聯(lián)回國。他是中共駐共產(chǎn)國際代表之一，并任共產(chǎn)國際執(zhí)行委員會委員、主席團委員和候補書記。他打著“共產(chǎn)國際”的旗號，在12月9日中共中央政治局會議上的發(fā)言和寫的《挽救時局的關(guān)鍵》等文章中，反對洛川會議決議，反對毛澤東《上海太原失陷以后抗日戰(zhàn)爭的形勢和任務(wù)》的報告，提出了一系列右傾投降主義的主張：
1.在統(tǒng)一戰(zhàn)線中，放棄無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。他否認統(tǒng)一戰(zhàn)線中存在著階級、階級斗爭的客觀事實，反對毛澤東關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線中存在左、中、右三種不同成分的正確論斷，認為國共兩黨都是“進步青年的總匯”，蔣介石“將成為中國的不朽的民族英雄”，國民黨政府是“領(lǐng)導(dǎo)抗戰(zhàn)的中樞”，因此，反對我黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線中堅持獨立自主的原則，錯誤地提出要“一切經(jīng)過統(tǒng)一戰(zhàn)線”，“一切服從統(tǒng)一戰(zhàn)線”。
2.在依靠誰抗戰(zhàn)問題上，把希望寄托在國民黨正規(guī)軍身上。他不相信人民的武裝，輕視共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊，反對毛澤東提出的“基本的是游擊戰(zhàn)，但不放松有利條件下的運動戰(zhàn)”的戰(zhàn)略方針。迎合蔣介石的“軍令統(tǒng)一”的要求，提出了“統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一編制、統(tǒng)一武裝、統(tǒng)一紀律、統(tǒng)一待遇、統(tǒng)一作戰(zhàn)計劃、統(tǒng)一作戰(zhàn)行動”的七個“統(tǒng)一”。這實質(zhì)上是一條軍事上的投降主義路線，正中蔣介石妄圖“收編”共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的軍隊的下懷。
3.在組織紀律上，不服從中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；其在長江局工作期間，不經(jīng)中央同意，擅自代表中央發(fā)表宣言、決議和與中央方針相違背的言論，嚴重地破壞了黨的統(tǒng)一和紀律。
為了總結(jié)抗戰(zhàn)以來的經(jīng)驗教訓(xùn)，克服錯誤傾向，統(tǒng)一全黨思想，確定共產(chǎn)黨在新階段的基本方針任務(wù)，中共中央于1938年9月29日至11月6日，在延安召開了擴大的第六屆中央委員會第六次會議。到會的有毛澤東、朱德、劉少奇、周恩來、陳云、王明、張聞天、王稼祥、項英等十七名中央委員或候補中央委員。這是黨的六大以來出席人數(shù)最多的一次中央全會。
會上，王稼祥傳達了共產(chǎn)國際和季米特洛夫的意見：(1)中共一年來建立了民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，政治路線是正確的；(2)毛澤東、朱德等人領(lǐng)導(dǎo)的八路軍執(zhí)行了黨的新政策；(3)中共中央在復(fù)雜的環(huán)境和困難條件下，真正運用了馬列主義理論；(4)要以毛澤東為首解決統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)問題，中央領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要有親密團結(jié)的空氣。
毛澤東代表中央政治局在會上作了《論新階段》的政治報告和會議總結(jié)。他十分明確地提出：“用長期合作支持長期戰(zhàn)爭，就是說使階級斗爭服從于今天抗日的民族斗爭，這是統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本原則。”“我們的方針是統(tǒng)一戰(zhàn)線中的獨立自主，既統(tǒng)一，又獨立。”就是沖破國民黨的一切限制，放手發(fā)展自己的力量，進行人民戰(zhàn)爭。現(xiàn)在中國的實際，國民黨是當權(quán)的黨，國民黨的方針是限制我們發(fā)展，是國民黨剝奪各黨派平等權(quán)利，“一切經(jīng)過統(tǒng)一戰(zhàn)線”，“只是自己把自己的手腳束縛起來”。根據(jù)具體情況，在策略上，我們可以采取“先奏后斬”、“先斬后奏”、“斬而不奏”、“不斬不奏”等方式，既不可破裂統(tǒng)一戰(zhàn)線，又不可自己束縛自己的手腳。
犯右傾機會主義的同志，否認統(tǒng)一戰(zhàn)線中的獨立自主。因此，對于黨在戰(zhàn)爭和戰(zhàn)略問題上的方針，也采取了懷疑和反對態(tài)度。為著克服這種右傾機會主義，毛澤東強調(diào)指出：“在中國，主要的斗爭形式是戰(zhàn)爭，而主要的組織形式是軍隊。”“在中國，離開了武裝斗爭，就沒有無產(chǎn)階級和共產(chǎn)黨的地位，就不能完成任何的革命任務(wù)。”共產(chǎn)黨員不爭個人的兵權(quán)，要爭黨的兵權(quán)，要爭人民的兵權(quán)?，F(xiàn)在是民族抗戰(zhàn)，還要爭民族的兵權(quán)。“共產(chǎn)黨員應(yīng)該成為這個戰(zhàn)爭的最自覺的領(lǐng)導(dǎo)者。”
黨的六屆六中全會，全面地闡明了黨在抗日戰(zhàn)爭時期的路線和政策，肯定毛澤東在全黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。全會決定撤銷長江局，成立由周恩來負責的南方局和劉少奇負責的中原局。這從政治上、思想上、組織上保證了黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)，基本上克服了王明右傾投降主義路線的錯誤，為更好地貫徹黨的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，堅持相持階段的戰(zhàn)略方針，奠定了思想理論和組織建設(shè)的良好基礎(chǔ)。
中國共產(chǎn)黨為堅持和壯大抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線而斗爭
擊退國民黨頑固派的第一次反共高潮抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線策略的發(fā)展
自“七七”全民抗戰(zhàn)到1938年10月，日軍雖相繼侵占了武漢、廣州，但也遭到中國人民的英勇抵抗，損失慘重。隨著戰(zhàn)場的擴大，戰(zhàn)線的延長，解放區(qū)的擴大，淪陷區(qū)游擊戰(zhàn)的廣泛開展，迫使日軍不得不放棄速戰(zhàn)速決的戰(zhàn)略。對國民黨正面戰(zhàn)場的進攻基本停止，抗日進入相持階段。這時日本對國民黨采取政治誘降為主、軍事打擊為輔的方針，力圖分裂國共合作。蔣介石暗中還同日本謀求妥協(xié)。
1939年9月，德軍進攻波蘭，歐洲戰(zhàn)爭爆發(fā)。英、美、法妄圖犧牲中國，誘使日軍進攻蘇聯(lián)。但遠東慕尼黑陰謀未能得逞。國民黨統(tǒng)治集團發(fā)生動搖和分裂。1938年12月29日，親日派汪精衛(wèi)發(fā)表聲明公開投敵當了漢奸。蔣介石集團一直懼怕共產(chǎn)黨和人民武裝的壯大，在日本誘降、英美勸降的影響下，也明顯執(zhí)行消極抗日、積極反共的方針。從1939年12月到1943年7月，國民黨頑固派先后發(fā)動了三次反共高潮。
在這種錯綜復(fù)雜的斗爭中，中國共產(chǎn)黨依靠廣大人民、民主黨派和各界人士，堅持抗戰(zhàn)、團結(jié)、進步的正確政策，形成了一整套抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的路線、策略和方針，擊退了敵人的陰謀，促進了全面抗日戰(zhàn)爭的進展。
（一）堅持全面抗戰(zhàn)，擊退國民黨頑固派的第一次反共高潮
1939年1月21日至30日，國民黨在重慶召開五屆五中全會。在此前后，蔣介石曾一再宣稱：“抗戰(zhàn)到底的意義，是恢復(fù)盧溝橋事變以前的狀況；中日問題的解決辦法，在于召集太平洋會議；對共產(chǎn)黨政策，目前是聯(lián)共和防共，最后達到以三民主義溶化共產(chǎn)黨的目的。”這次會議確定了“溶共、防共、限共、反共”的反動方針，成立了反共的“特別委員會”，通過了整理黨務(wù)的決議案。全會以后，陸續(xù)制定了《限制異黨活動辦法》、《異黨問題處置辦法》、《淪陷區(qū)防范共黨活動辦法》等一系列反共秘密文件。蔣介石集團的斗爭矛頭，已由對外轉(zhuǎn)向?qū)?nèi)，加緊了溶共、防共、限共和反共的活動，加緊了反共宣傳，設(shè)立了許多監(jiān)獄、集中營，囚禁、屠殺共產(chǎn)黨人，向邊區(qū)、解放區(qū)派遣大批特務(wù)，進行破壞活動。國民黨頑固派政策的逆轉(zhuǎn)，是有深刻的階級根源和國際背景的。“是由于他們對抗戰(zhàn)的不徹底性和對外依賴性，以及對本國真正革命力量壯大的恐懼心之再一次暴露。同時，也是由于目前戰(zhàn)爭形勢，國際情況及日本情況所促成。”
1939年12月至1940年3月間，國民黨反動派掀起了全面抗戰(zhàn)以來的第一次反共高潮。國民黨軍委別動總隊第五縱隊司令秦啟榮部，于1939年4月，在山東殘殺、逮捕了八路軍干部和戰(zhàn)士200余人。6月，國民黨河北省民軍總指揮張蔭梧部，襲擊了河北深縣八路軍后方機關(guān)，殘殺八路軍干部和戰(zhàn)士400余人。11月，河南確山新四軍留守處200余名傷病員和家屬，被國民黨和特務(wù)殺害。12月，閻錫山制造了“晉西事變”，對晉西的決死隊發(fā)動突然襲擊，屠殺共產(chǎn)黨員和群眾500余人，逮捕1000余人。同月，蔣介石命令胡宗南向陜甘寧邊區(qū)發(fā)動進攻，先后占領(lǐng)淳化、正寧、寧縣等五座縣城。1940年3月，國民黨第九十七軍朱懷冰部，進攻太行山區(qū)，襲擊八路軍總部，等等。
對這一系列破壞活動，中國共產(chǎn)黨在思想上早有警惕。1939年3月，中共中央明確指示：對非理進攻，必須反擊，決不能輕易讓步。我們的對策是：應(yīng)保護同情者，孤立與打擊與我積極磨擦的分子”。1939年7月7日，提出了“堅持抗戰(zhàn)，反對投降；堅持團結(jié)，反對分裂；堅持進步，反對倒退”的三大政治口號。9月16日毛澤東在《和中央社、掃蕩報、新民報三記者的談話》中又明確指出：“我們根本反對抗日黨派之間那種互相對消力量的磨擦。但是，任何方面的橫逆如果一定要來，如果欺人太甚，如果實行壓迫，那末，共產(chǎn)黨就必須用嚴正的態(tài)度對待之。這態(tài)度就是：人不犯我，我不犯人；人若犯我，我必犯人。但我們是站在嚴格的自衛(wèi)立場上的，任何共產(chǎn)黨員不許超過自衛(wèi)原則。”
在陜甘寧邊區(qū)1939年冬天，八路軍總部將三五九旅部隊從華北敵后根據(jù)地調(diào)回，協(xié)同留守部隊，給胡宗南部隊以沉重打擊，摧毀了綏德分區(qū)五個縣的反動政權(quán)，恢復(fù)或建立了人民政權(quán)，使陜甘寧和晉綏連成一片。在冀西南，面對國民黨朱懷冰部的進攻，八路軍一二九師忍無可忍，奮起自衛(wèi)。對朱所屬的投敵有據(jù)、罪惡昭著、人民憤恨的侯如墉、齊明禮等部，給予毀滅性的打擊，將其8000多人大部消滅。同時，集中25個團的兵力，對附敵反共的石友三部以堅決打擊，斃傷3000多人。爾后又對頑固反共的朱懷冰進行了第二次打擊，經(jīng)過四天戰(zhàn)斗，消滅朱懷冰三個師。從而，使蔣介石挑起的第一次軍事反共高潮，在八路軍的英勇反擊下，土崩瓦解了。
在軍事上打退國民黨的第一次反共高潮中，共產(chǎn)黨還反擊了國民黨在政治思想戰(zhàn)線上的進攻。“玄學鬼”張君勱、反動文人葉青等鼓吹“共產(chǎn)主義不適合中國國情”，“共產(chǎn)黨不需要存在”，“中國人不需要社會主義”、“將馬克思主義暫擱一邊”等謬論。在反共聲浪甚囂塵上的情況下，人民憂慮，朋友疑慮，有些人還想在國共兩黨主張之外走另一條道路。在這種情況下，毛澤東于1939年10月到1940年1月，先后發(fā)表了《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》、《中國革命和中國共產(chǎn)黨》和《新民主主義論》等重要文章。從中國社會和中國歷史的特點出發(fā)，科學地闡明了新民主主義革命的時代特點；從中國的國情出發(fā)，論證了新民主主義革命同社會主義革命的區(qū)別和聯(lián)系；從革命的性質(zhì)和階段出發(fā)，明確了新民主主義的總路線和新民主主義的政治、經(jīng)濟、文化的具體綱領(lǐng)。既批駁了敵人的謬論，同時給全黨和統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)各方面人士指明了前進的方向，對中國革命起了重大的指導(dǎo)作用。
（二）毛澤東同志在《目前抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線中的策略問題》、《論政策》中論策略方針
面對國民黨頑固派挑起的反共高潮，黨內(nèi)"左"的傾向普遍增長，他們認為蔣介石發(fā)動的反共高潮，是新的“馬日事變”，統(tǒng)一戰(zhàn)線已經(jīng)破裂，合作抗日沒有希望。
針對實際情況，1940年3月，毛繹東在延安黨的高級干部會議上，作了《目前抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線中的策略問題》的報告。同年12月，又為中共中央寫了《論政策》的黨內(nèi)指示。闡述了幾個重大問題：
關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的策略方針。毛澤東在分析當時形勢時指出：日本帝國主義的基本政策是要滅亡中國的。第一次反共高潮，是局部的，不是全國性的。所以，中日民族矛盾還是主要矛盾。美英帝國主義還是采取“坐山觀虎斗”的政策。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日力量的壯大，受到全國人民擁護，國民黨還不敢貿(mào)然發(fā)動全國規(guī)模的內(nèi)戰(zhàn)。所以爭取時局好轉(zhuǎn)，克服逆轉(zhuǎn)的可能性，還是存在的，中國共產(chǎn)黨抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策不能改變。要維護國共繼續(xù)合作，鞏固和擴大抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。"必須采取發(fā)展進步勢力、爭取中間勢力、反對頑固勢力的策略，這是不可分離的三個環(huán)節(jié)，而以斗爭為達到團結(jié)一切抗日勢力的手段"。
發(fā)展進步勢力，就是發(fā)展無產(chǎn)階級、農(nóng)民階級和城市小資產(chǎn)階級的力量，放手壯大八路軍、新四軍，就是要獨立自主地發(fā)動群眾，向敵人占領(lǐng)區(qū)域發(fā)展，建立共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線的政權(quán)。發(fā)展進步勢力，才能爭取中間勢力，才能有效阻止頑固勢力。
爭取中間勢力，就是爭取中產(chǎn)階級、開明紳士和地方實力派。中間勢力往往是我們和頑固派斗爭決定勝負的因素，必須對他們采取十分慎重的態(tài)度。
孤立頑固勢力，就是孤立以蔣介石為代表的大地主、大資產(chǎn)階級的頑固派。對他們還能抗日，不愿破裂國共合作方面加以聯(lián)合，對其動搖妥協(xié)、堅持反共反人民方面則進行堅決斗爭，加以孤立。
關(guān)于同頑固派進行斗爭必須遵循的原則。毛澤東說：“現(xiàn)在的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，既不是一切聯(lián)合否認斗爭，又不是一切斗爭否認聯(lián)合，而是綜合聯(lián)合和斗爭兩方面政策。”“在和反共頑固派斗爭時，是利用矛盾，爭取多數(shù)，反對少數(shù)，各個擊破；是有理，有利，有節(jié)。”有理，就是自衛(wèi)原則；有利，就是勝利原則；有節(jié)，就是休戰(zhàn)原則，要“適可而止”。
擊退國民黨頑固派掀起的第二次、第三次反共高潮
中國共產(chǎn)黨擊退第一次反共高潮后，以民族大局為重，主動提出休戰(zhàn)，與國民黨重新談判。
1940年3月，中共派王若飛、蕭勁光赴陜西宜川秋林鎮(zhèn)與閻錫山談判。3月，朱德與衛(wèi)立煌談判。6月，中共中央派周恩來與國民黨政府談判。主要內(nèi)容是四個問題：“黨的合法，邊區(qū)的承認，軍隊的增加，還有作戰(zhàn)地區(qū)的劃分。中心是在第四條。”國民黨要求八路軍、新四軍全部開到黃河以北。中共原則上同意劃分防區(qū)，但要求國民黨承認各黨派在全國有合法、平等權(quán)利，劃給八路軍、新四軍足夠的地區(qū)和補給，承認中共在冀察的行政領(lǐng)導(dǎo)及其他游擊區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。國民黨拒絕了中共的建議，卻于1940年7月16日拋出“中央提示案”，主要內(nèi)容是取消陜甘寧邊區(qū)，將八路軍、新四軍的50萬人合并縮減為10萬人。周恩來堅決拒絕了“提示案”的無理要求。
國民黨頑固派為了削弱以至消滅共產(chǎn)黨的有生力量，又掀起第二次反共高潮。1940年10月19日，何應(yīng)欽、白祟禧根據(jù)蔣介石的旨意，以國民政府軍事委員會正副參謀長名義，給八路軍朱德、彭德懷正副司令員，新四軍葉挺軍長發(fā)出“皓電”，誣蔑八路軍、新四軍“破壞抗戰(zhàn)”。強令黃河以南的八路軍、新四軍，在一個月之內(nèi)全部開到黃河以北。12月9日，蔣介石發(fā)布了“著八路軍、新四軍，放棄原有陣地，限期北移”的手令，密令第二戰(zhàn)區(qū)司令長官顧祝同“圍剿”新四軍，并要“一網(wǎng)打盡，生擒葉項。”
針對國民黨的反共陰謀，中共中央以朱德、彭德懷、葉挺、項英的名義，于1940年11月9日致電何應(yīng)欽、白祟禧，據(jù)實駁斥“皓電”的造謠、誣蔑。為了顧全大局，中共中央同意將駐皖南的新四軍軍部與直屬隊移到長江以北，并且進一步要求解決國共間的若干重要懸案。1941年1月4日，葉挺、項英率新四軍軍部等9000余人從涇縣開始轉(zhuǎn)移，準備經(jīng)天目山到蘇南，然后渡長江北上。1941年1月6日，當新四軍到?jīng)芸h的茂林地區(qū)時，遭到顧祝同、上官云相所屬國民黨軍隊七個師八萬多人的突然襲擊。當時由于項英同志受王明右傾機會主義路線的影響，事先缺乏準備，臨戰(zhàn)又缺少正確的部署。在葉挺領(lǐng)導(dǎo)下，雖激戰(zhàn)八晝夜，終因寡不敵眾，彈盡糧絕，除2000余人突圍外，其余大都壯烈犧牲。其中政委項英、參謀長周子昆被叛徒殺害，政治部主任袁國平在戰(zhàn)斗中犧牲。1月13日，軍長葉挺冒死與國民黨軍隊談判，竟被扣押。這本是一起嚴重的反革命事件，但蔣介石混淆黑白，竟然在1941年1月17日宣布新四軍為“叛軍”，要取消其番號，下令進攻新四軍江北部隊，要把葉挺交軍事法庭審判。這就是震驚中外的“皖南事變”。
事變發(fā)生后，中共采取了堅決的斗爭政策。不僅嚴厲譴責國民黨頑固派的罪惡陰謀，而且嚴正地宣布重建新四軍。1月20日，毛澤東發(fā)布中共中央革命軍事委員會命令，任命陳毅為新四軍代理軍長，劉少奇為政治委員，張云逸為副軍長，賴傳珠為參謀長，鄧子恢為政治部主任。1月22日，毛澤東以中共中央軍委發(fā)言人的名義發(fā)表談話，聲討國民黨制造“皖南事變”的滔天罪行，揭露國民黨和親日派的陰謀。向國民黨提出懸崖勒馬，取消1月7日的反動命令，停止挑釁，懲辦"皖南事變"禍首，恢復(fù)葉挺自由，交還新四軍全部人槍、廢止一黨專政，逮捕親日派首領(lǐng)等解決時局的十二條辦法。周恩來在重慶，代表中共中央向國民黨當局提出嚴重抗議，并在《新華日報》上發(fā)表了為皖南死難者致哀的悼詞：
“千古奇冤，江南一葉；同室操戈，相煎何急！？”揭露國民黨頑固派的陰謀。1941年2月15日，中共參政員致函國民參政會秘書處，表示國民黨在未答應(yīng)我黨提出的解決“皖南事變”十二條辦法之前，拒絕出席第二屆參政會，以示抗議。
國民黨頑固派的罪行，遭到全國人民的強烈反對。共產(chǎn)黨的嚴正立場和所采取的措施，得到全國人民的熱烈擁護。宋慶齡、何香凝、柳亞子、彭澤民等民主人士，致電蔣介石和國民黨中央，要求撤銷“剿共”部隊，解決聯(lián)共方案，發(fā)展各種抗日勢力，保障各種抗日黨派。海外華僑陳嘉庚等通電，斥責國民黨當局，強烈要求今后必須停止武力攻擊共產(chǎn)黨。蔣介石的倒行逆施，也遭到了國際輿論的譴責。蘇聯(lián)政府公開表示反對蔣介石破壞國內(nèi)團結(jié)。美國政府照會蔣介石，“在內(nèi)戰(zhàn)的危險沒有消除，國內(nèi)的團結(jié)未恢復(fù)之前，暫停對中國的財政援助。”英國政府也照會蔣介石，“內(nèi)戰(zhàn)只會加強日軍的進攻”。在國民黨頑固派發(fā)動的第二次反共高潮中，共產(chǎn)黨反擊之堅決，團內(nèi)外反應(yīng)之強烈，出乎肇事者的預(yù)料。把自己置于十分孤立尷尬之中。在此情況下，蔣介石不得不在3月6日召開的國民參政會第二次會議上，“保證”決不再搞“剿共”的軍事行動。至此，國民黨頑固派的第二次反共高潮又被擊退了。
1943年5月，共產(chǎn)國際執(zhí)行委員會主席團決定“國際”已完成自己的歷史任務(wù)，宣布解散，由各國共產(chǎn)黨獨立領(lǐng)導(dǎo)本國革命。在蔣介石的授意下，國民黨頑固派乘機要求中國共產(chǎn)黨“解散”，“取消邊區(qū)割據(jù)”。6月18日，國民黨第八戰(zhàn)區(qū)司令長官胡宗南召開反共軍事會議，決定調(diào)動四五十萬軍隊，兵分九路“閃擊延安”。于7月7日炮擊陜甘寧邊區(qū)，掀起了第三次反共高潮。
中國共產(chǎn)黨采取了革命輿論和軍事準備相結(jié)合的方針，發(fā)表聲明，充分揭露國民黨的反共陰謀。1943年7月9日，延安各界群眾三萬余人集會，發(fā)出呼吁團結(jié)、反對內(nèi)戰(zhàn)的通電。毛澤東為《解放日報》撰寫了《質(zhì)問國民黨》的社論，指出：“照你們的說法，‘破壞團結(jié)’的也是共產(chǎn)黨，你們則是如何如何的‘精誠團結(jié)’主義者，那末，你們以三個集團軍(缺一個軍)的大兵，手持刺刀，向著邊區(qū)人民前進，這也可以算作‘精誠團結(jié)’么？”同時，邊區(qū)軍民積極備戰(zhàn)，準備隨時迎擊頑固派的進攻。國內(nèi)外輿論也紛紛譴責頑固派的倒行逆施。在沒有造成大規(guī)模內(nèi)戰(zhàn)情況下，第三次反共高潮被制止住了。
解放區(qū)全面落實抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策
1940年至1942年，世界法西斯勢力相當猖狂。1940年6月，德軍攻陷巴黎，法國政府投降，德軍對英國本土進行海空襲擊。1940年9月，德、意、日法西斯簽訂三國軍事同盟條約，正式結(jié)為“軸心國”。1941年6月22日，德國發(fā)動侵蘇戰(zhàn)爭。1941年12月7日，日軍突襲美國在太平洋的海軍基地珍珠港。第二天，日本對英、美宣戰(zhàn)，發(fā)動了太平洋戰(zhàn)爭。1942年1月1日，中、美、英、蘇等26個國家，在華盛頓發(fā)表共同反對法西斯侵略的聯(lián)合宣言，正式結(jié)成世界反法西斯統(tǒng)一戰(zhàn)線，共同對德、意、日法西斯作戰(zhàn)。日本妄圖把中國變?yōu)樗l(fā)動太平洋戰(zhàn)爭的“后方基地”，以達到"以戰(zhàn)養(yǎng)戰(zhàn)"的目的，于是加緊了對中國的進攻，夢想迅速滅亡中國。為此，它一方面加緊對國民黨的誘降活動；另一方面集中侵華兵力的70％和全部偽軍，瘋狂進攻共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日根據(jù)地。在1941年后的兩年中，兵力在1000人以上的“掃蕩”達174次，使用兵力達83萬人，實行殘暴的“三光”政策，企圖從根本上摧毀我根據(jù)地軍民生存的基本條件。這時國民黨調(diào)集70萬軍隊，圍困、進攻解放區(qū)。加之華北地區(qū)連年遭受自然災(zāi)害，解放區(qū)面臨極端困難的局面。為了進一步鞏固與發(fā)展抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，爭取抗日戰(zhàn)爭的最后勝利，中國共產(chǎn)黨采取了許多措施以克服面臨的嚴重困難。
（一）在抗日民主政權(quán)中實行“三三制”政策
為了進一步團結(jié)解放區(qū)各階層人民特別是爭取中等資產(chǎn)階級和開明紳士對解放區(qū)政權(quán)的支持，孤立反共頑固派，使解放區(qū)的政權(quán)更加鞏固，1940年3月6日，毛澤東為中共中央起草的《抗日根據(jù)地的政權(quán)問題》的指示，規(guī)定在政權(quán)機關(guān)中要實行“三三制”政策：
“在人員分配上，應(yīng)規(guī)定為共產(chǎn)黨員占三分之一、非黨的左派進步分子占三分之一，不左不右的中間派占三分之一。”1941年11月，陜甘寧邊區(qū)召開第二屆參議會第一次大會。會議以無記名投票形式，選出政府委員18人，其中共產(chǎn)黨員占7人按照“三三制”原則，共產(chǎn)黨員超過三分之一，于是，共產(chǎn)黨人徐特立立即申請退出，另選非黨人士白文煥遞補。在“三三制”政權(quán)中，共產(chǎn)黨員“以黨的正確政策和自己的模范工作”，保證了共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，也調(diào)動了民主人士和各界的積極性。像米脂縣的開明紳士李鼎銘，在當選為邊區(qū)政府副主席后，他和另外十名同志提出了“精兵簡政”的提案，得到毛主席的贊揚，被黨中央采納，并在各解放區(qū)貫徹執(zhí)行。
（二）調(diào)整農(nóng)民和地主的權(quán)益
農(nóng)民是中國革命的主力軍，也是中國抗日的基本力量，因此，解決農(nóng)民的實際問題，充分調(diào)動農(nóng)民參加抗擊日本侵賂者的積極性，是堅持抗戰(zhàn)、爭取勝利的基本問題。在當時，農(nóng)民在地租和高利貸的剝削下，生活異常艱難。因此，實行減租減息，減輕地主對農(nóng)民的剝削，保證農(nóng)民的人權(quán)、地權(quán)、財權(quán)，借以改善農(nóng)民的生活，成為堅持抗戰(zhàn)的當務(wù)之急。然而，由于民族矛盾上升為主要矛盾，地主與農(nóng)民的階級矛盾已降到次要和服從的地位，地主的大多數(shù)有抗日的要求，一部分開明紳士，也贊成民主改革。保障地主的人權(quán)、地權(quán)、財權(quán)，借以爭取、聯(lián)合地主一致抗日，也是不可忽視的問題。1940年12月，中共中央在指示中要求：規(guī)定地主實行減租減息。地租，一般以實行二五減租為原則；利息，不要減到超過社會經(jīng)濟借貸關(guān)系所許可的程度。規(guī)定農(nóng)民交租交息，土地所有權(quán)和財產(chǎn)權(quán)仍屬于地主。到1941年底，各解放區(qū)的減租、減息工作取得了很大成績。這種既適當提高農(nóng)民權(quán)益，又通過有原則的讓步，保障地主權(quán)益的做法，使農(nóng)村的土地關(guān)系與階級關(guān)系發(fā)生了有利于抗日的變化，使解放區(qū)的民主政權(quán)從根本上得到鞏固，掀起了參軍參戰(zhàn)熱潮和互助合作的生產(chǎn)運動，為支援長期抗戰(zhàn)和奪取最后勝利，奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。
中國共產(chǎn)黨在國民黨統(tǒng)治區(qū)的統(tǒng)戰(zhàn)工作
（一）支持國統(tǒng)區(qū)民主憲政運動的開展和中國民主政團同盟的建立
國民參政會是1938年國民黨政府成立的一個咨詢性質(zhì)的機構(gòu)，由國民黨一黨所控制。它不是一個真正的民意機關(guān)，但它是政治走向民主的一個進步，所以中共中央對它采取積極的態(tài)度。但到1939年1月，國民黨實施“防共、溶共、反共”的政策后，國民參政會成為欺騙人民的工具。1939年9月，在國民參政會第一屆第四次會議上，共產(chǎn)黨和其他民主黨派人士提出了七個有關(guān)民主憲政的提案。中共參政員陳紹禹、董必武等人提出《請政府明令保障各抗日黨派合法地位案》，青年黨參政員左舜生、第三黨參政員章伯鈞等人提出《請結(jié)束黨治立施憲政，以安定人心，發(fā)揚民力而利抗戰(zhàn)案》，救國會參政員王造時、張申府、中華職教社參政員江恒源等人都圍繞實行民主憲政提出議案，其中心主題是要求國民黨政府“立即結(jié)束黨治，實行憲政”。經(jīng)過激烈辯論，最后通過《請政府明令定期召開國民大會，制定憲法，實施憲政案》。蔣介石指定黃炎培、張君勱等十九名參政員組成憲政期成會（后又增加章伯均等六人），協(xié)助政府促成憲政。
1939年11月，國民黨五屆六中全會表示接受國民參政會決議，1940年11月12日召開國民大會制定憲法。國民參政會憲政提案的通過，受到全國人民和民主黨派的歡迎。在不少地方開展起促進民主憲政的運動。1939年11月，中共參政員毛澤東、林伯渠、吳玉章等在延安發(fā)起成立了憲政促進會。山東、皖南、晉西北、晉冀魯豫等抗日根據(jù)地憲政促進會也紛紛成立。1940年12月，毛澤東發(fā)表《新民主主義的憲政》的演說，明確指出，“目前準備實行的憲政，應(yīng)該是新民主主義的憲政。”“就是幾個革命階級聯(lián)合起來對于漢奸反動派的專政。”中國現(xiàn)在的頑固派，“口里的憲政，不過是‘掛羊頭，賣狗肉’。他們是在掛憲政的羊頭，賣一黨專政的狗肉”，“一面談憲政，一面卻不給人民以絲毫的自由”。為全國憲政運動指明了方向。
事實確實如此。1940年4月，國民參政會討論由黃炎培、張君勱、羅隆基等提交的國民參政會一屆五次大會的《中華民國憲法修正案》，爭論激烈。蔣介石指示交國民政府辦理，遂石沉大海。9月，國民黨政府宣布國民參政會延期。這場騙局加鬧劇，就這樣閉幕了。國民黨從此以后，變本加厲地迫害民主人士。
10月，在新疆，逮捕了民主人士杜重遠。12月，扣押了抨擊孔祥熙、宋子文貪污腐敗的馬寅初。1941年初，鄒稻奮被迫流亡香港。所有這一切，使中間黨派進一步醒悟，更加同情、支持中國共產(chǎn)黨。
為了在國內(nèi)政治生活中發(fā)揮更大的作用，以1939年11月成立的“統(tǒng)一建國同志會”為基礎(chǔ)，于1941年3月19日，在重慶成立了“中國民主政團同盟”。參加者有中國青年黨、國家社會黨（后改稱為民主社會黨）、中華民族解放行動委員會(后改為中國農(nóng)工民主黨)、中華職業(yè)教育社、鄉(xiāng)村建設(shè)協(xié)會及部分無黨派人士。大會選舉黃炎培等十三人為中央委員，推舉黃炎培、左舜生、張君勱、梁漱溟、章伯鈞為中央常務(wù)委員。推舉黃炎培為中央委員會主席。10月10日，在香港創(chuàng)辦《光明報》，作為該組織的機關(guān)報，并發(fā)表成立宣言和“十大綱領(lǐng)”。后來黃炎培因事出國，推舉張瀾為主席。1942年全國各界救國聯(lián)合會加入后，“中國民主政團同盟”即有“"三黨三派”之稱。其政治主張是貫徹抗日主張，結(jié)束一黨專政，建立各黨派聯(lián)合政權(quán)，實現(xiàn)民主政治，加強國內(nèi)團結(jié)。1944年9月，中國民主政團同盟在重慶召開全國代表會議，決定將名稱改為“中國民主同盟”，由團體會員制改為個人申請參加。中國民主政團同盟的成立，是中國政治活動中的重大事件，標志著中間派的進一步覺醒、團結(jié)，影響和改變了中國的政治格局，開創(chuàng)了中國多黨合作的新篇章。從此，中國共產(chǎn)黨與民主黨派的團結(jié)合作，就以民主政團同盟為中心開展起來。
（二）積極爭取、團結(jié)知識分子
1939年12月，毛澤東在《大量吸收知識分子》一文中明確指出：“共產(chǎn)黨必須善于吸收知識分子”，“沒有知識分子的參加，革命的勝利是不可能的。”“對于知識分子的正確的政策，是革命勝利的重要條件之一。”只有這樣，才能組織偉大的抗日力量，組織千百萬農(nóng)民群眾，發(fā)展革命的文化運動和發(fā)展革命的統(tǒng)一戰(zhàn)線。
抗戰(zhàn)初，周恩來任國民黨軍事委員會政治部副部長，郭沫若擔任該部第三廳廳長。周恩來通過第三廳，團結(jié)了大批進步文化工作者。他和郭沫若、鄒韜奮、陶行知、馬寅初、翦伯贊、鄧初民、侯外廬、沈志遠等人經(jīng)常保持密切的聯(lián)系。在重慶還出版了《資本論》、《列寧選集》、《論持久戰(zhàn)》、《在延安文藝座談會上的講話》等一批馬列主義和毛澤東同志的著作。
通過中共的工作，還把大批電影、戲劇工作者組織起來，成立“中華劇藝社”，上演了《屈原》、《天國春秋》、《南冠草》、《法西斯細菌》等一大批進步戲劇。當郭沫若因創(chuàng)作《屈原》遭到國民黨頑固派種種攻擊和迫害時，周恩來挺身而出，進行了針鋒相對的斗爭，在道義上給郭以支持，在安全上進行保護。周恩來把為郭沫若五十大壽作為一場意義重大的政治斗爭來抓。為郭沫若創(chuàng)作二十五周年舉行紀念會作為一場重大的文化斗爭來對待。他指定陽翰笙為籌備組負責人。他在紀念會上說：郭老是革命的戰(zhàn)士，燃燒著烈火一般的感情，他對祖國、對民族的熱愛，是特別值得我們效法的。他在為《新華日報》寫的社論里說：魯迅自稱是“革命軍中馬前卒”，郭沫若就是革命隊伍中的人；魯迅是新文化運動的導(dǎo)師，郭沫若便是新文化運動的主將；魯迅是將沒有路的路開辟出來的先鋒，郭沫若便是帶著大家一道前進的向?qū)?。他最值得大家學習的是：豐富的革命熱情，深邃的研究精神，勇敢的斗爭生活。馬寅初因抨擊孔祥熙、宋子文的腐敗而被國民黨逮捕入獄，當他在獄中度過六十生辰時；周恩來等人專門聯(lián)名書寫“桃李增華坐帳無鶴，書琴作伴支床有龜”的壽聯(lián)相贈，表達了中國共產(chǎn)黨對堅持進步的愛國知識分子的贊揚。此后，又領(lǐng)導(dǎo)南方局和其他愛國人士一起營救，終于使馬寅初被釋出獄。
“皖南事變”后，南方局對大后方的文化工作者采取了保護措施，把大批作家和文化人送到延安或香港。香港頓時成為一個文化活動中心。出版了《筆談》、《時代文學》、《華商報》、《大眾生活》等進步刊物，拍攝了《民族的悲劇》、《流亡之歌》等進步影片。當太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后，日本占領(lǐng)了香港時，周恩來指示有關(guān)同志要盡快將留港的文藝工作者，用一切辦法把他們轉(zhuǎn)移到安全地帶。
以周恩來為代表的中國共產(chǎn)黨人對知識分子的尊重，無微不至的關(guān)懷，團結(jié)了一批進步知識分子，進一步鞏固了黨在文化戰(zhàn)線上的陣地，使國民黨更加孤立。
（三）爭取民族資產(chǎn)階級和地方實力派
在抗日期間，蔣、宋、孔、陳“四大家族”，大發(fā)國難財，壟斷金融，吞并民族資本工業(yè)，官僚資本急劇膨脹，民族工業(yè)陷于危機。周恩來、董必武在重慶期間，十分重視民族資產(chǎn)階級工作。多次同康心如、余銘玉、吳晉航、盧作平等民族資本家交往。向他們宣傳中國共產(chǎn)黨的主張，鼓勵他們以國家民族利益為重，支持他們堅持抗日、民主和發(fā)展民族工商業(yè)的要求，希望他們?yōu)閲?、為民族作出自己的貢獻。為了促進民族資本家的聯(lián)合，擴大革命統(tǒng)一戰(zhàn)線，周恩來在曾家?guī)r50號會見重慶聚興誠銀行經(jīng)濟研究室主任高興亞，向他闡釋了我黨對民族資本家的政策，懇切希望他利用自己的職務(wù)之便，把西南地區(qū)的民族資本家聯(lián)合起來，與蔣、宋、孔、陳“四大家族”相對抗。高興亞根據(jù)周恩來意見，做了許多有益的工作。
周恩來很重視做地方實力派的工作。1941年，他派華崗到西康，以中共代表的身份同川康地方實力派劉文輝聯(lián)系，做他的工作。1942年2月，他同劉文輝會面，向劉分析抗戰(zhàn)形勢，指出堅持抗戰(zhàn)、堅持團結(jié)、堅持進步的關(guān)鍵，在于堅持民主，反對獨裁。希望西南地方的民主力量同共產(chǎn)黨配合，并表示愿意在政治上對他們給予支持。經(jīng)過這次會晤，劉文輝同中共的關(guān)系，開始進入實際配合的階段。劉文輝后來還秘密參加了民盟、民革，積極從事反蔣民主運動，1949年起義。周恩來對云南地方實力派也傾注了大量的心血。1940年12月，周恩來派朱家璧到云南盧漢的第一集團軍做統(tǒng)戰(zhàn)工作。1942年9月，南方局又派張文澄、方文影、楊才組成的調(diào)研小組去云南，在龍云的幫助下，建立了與中共中央、中共南方局專門聯(lián)絡(luò)的電臺。1943年3月，南方局又派華崗到云南，直接與龍云接觸，并與盧漢等人加強了聯(lián)系，促進了龍云等人的思想變化，推動了他們支持人民要求民主自由，反對內(nèi)戰(zhàn)、獨裁的斗爭。龍云還秘密參加了民盟，使昆明的民主斗爭得以廣泛開展，使這座春城被譽為“民主堡壘”。另外，對貴州、廣東、廣西等省的地方實力派，也做了大量的卓有成效的爭取、團結(jié)和教育工作。這些工作，削弱了國民黨獨裁統(tǒng)治的力量，有利于中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民爭取民主、堅持抗戰(zhàn)工作的順利開展。
（四）加強和國民黨上層進步人士的團結(jié)和合作
以周恩來為代表的中共南方局和馮玉祥、李濟深、王昆侖、朱蘊山、朱學范、李德全等進步人士經(jīng)常交往。和在國民黨內(nèi)擔任要職的張治中、邵力子、賀耀祖等人也經(jīng)常往來，建立了比較密切的聯(lián)系。
僅以共產(chǎn)黨和李濟深的合作抗日為例，就可略見一斑。李濟深是著名的軍事家、政治家。1940年6月，李濟深到國民政府軍事委員會桂林辦公廳就職，支持八路軍，主張抗日。1943年底，蔣介石宣布撤銷桂林辦公廳，讓李濟深到重慶任掛名的軍事參議院院長，李推辭不就，一直在桂林從事抗日與民主活動。宋慶齡、陳嘉庚等募集的醫(yī)藥等物資到桂林，李濟深盡力幫助運往八路軍抗日根據(jù)地。“皖南事變”后，一部分共產(chǎn)黨人和民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人撤往香港；太平洋戰(zhàn)爭后，又撤回內(nèi)地。這些人進出途經(jīng)桂林時，大都得到李濟深的幫助。
1944年8月，衡陽失守，桂林危急。李濟深和柳亞子、黃旭初等倡議，正式成立抗戰(zhàn)動員宣傳委員會，響應(yīng)共產(chǎn)黨“保衛(wèi)大西南”號召，在蒼梧建立了“人民自衛(wèi)自治活動委員會”，組織抗日活動，響亮地提出“自衛(wèi)自治”、“保衛(wèi)家鄉(xiāng)”的口號，發(fā)動廣大人民組織起來進行抗戰(zhàn)。同時，還派人到廣東與蔡廷鍇及老部下張炎進行聯(lián)系，敦促他們在廣東各地組織抗日武裝，開展敵后游擊戰(zhàn)爭。李的抗日行動，立即得到中國共產(chǎn)黨的支持。南方局派人化裝成商人到李濟深家中，向他轉(zhuǎn)達中共對他抗日行動的敬意，表達今后加強合作的意愿。李甚為高興，并與來人商談了與中共合作的辦法。以后，他在鞏固和發(fā)展抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線中做了不少有益的事情，起到了積極作用。
抗日戰(zhàn)爭和抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的偉大勝利
中國共產(chǎn)黨提出成立民主聯(lián)合政府的主張
1943年1月，蘇聯(lián)的斯大林格勒保衛(wèi)戰(zhàn)殲滅德軍33萬人，從根本上扭轉(zhuǎn)了歐洲戰(zhàn)局。1944年夏，蘇軍收復(fù)了全部國土，把戰(zhàn)線推到東歐。1943年7月，美英聯(lián)軍在意大利西西里島登陸，9月意大利政府向英美投降。l944年6月，英美聯(lián)軍在法國諾曼底登陸，開辟了歐洲第二戰(zhàn)場。美英在太平洋的作戰(zhàn)進展順利，使日本帝國主義處境極為不利。
中國共產(chǎn)黨粉碎國民黨頑固派發(fā)起的第三次反共高潮后，各解放區(qū)的抗日戰(zhàn)場上開始進入局部反攻階段?？谷崭鶕?jù)地出現(xiàn)欣欣向榮的景象，與此相反，國民黨統(tǒng)治區(qū)發(fā)生了嚴重危機。在此形勢下，國民黨政府在處理與中共關(guān)系上，不得不從“軍事解決”再回到“政治解決”上來，要求與中共重新談判。
為了爭取抗日戰(zhàn)爭的最后勝利，中國共產(chǎn)黨表示同意隨時恢復(fù)兩黨談判，以團結(jié)一致，共同對敵。1944年3月12日，在延安紀念孫中山逝世19周年大會上，周恩來同志作了《關(guān)于憲政與團結(jié)問題》的演講。他明確指出，現(xiàn)時中國實行的憲政，應(yīng)該是新民主主義的憲政。“政治解決”的內(nèi)容，應(yīng)該是雙方的公平合理的，“我黨愿意堅守四條諾言”，國民黨政府也應(yīng)“承認我黨在全國的合法地位，承認邊區(qū)及各抗日根據(jù)地為其地方政府，承認八路軍新四軍及一切敵后武裝為其所管轄所接濟的部隊，恢復(fù)新四軍的番號，并撤銷對陜甘寧邊區(qū)及各抗日根據(jù)地的封鎖和包圍。”經(jīng)過一段時間的準備，國共兩黨又恢復(fù)談判。1944年4月29日，中共代表林伯渠、董必武、王若飛抵達西安。5月4日，同國民黨代表張治中、王世杰開始談判。林伯渠首先提出，以周恩來《關(guān)于憲政與團結(jié)問題》演說中所提的五項條件為基礎(chǔ)。國民黨代表則提出先就邊區(qū)問題和軍事問題進行商談。在軍事問題上，雙方在中共領(lǐng)導(dǎo)的軍隊數(shù)量上分歧很大，就此會談了五次，仍達不成一致意見。5月17日中共代表應(yīng)邀又飛到重慶繼續(xù)談判。中國共產(chǎn)黨提出二十條意見。國民黨代表看后認為，有些條件的提法無異是宣布國民黨的罪狀，希望能修改一些內(nèi)容和詞句，并拒絕接受和轉(zhuǎn)交給國民黨中央。中共代表經(jīng)請示中共中央后，決定予以讓步，將二十條改為十二條，另八條口頭提出。1944年6月5日再次舉行會談。國民黨以“內(nèi)容并未改變”為由拒絕接受中共條件，卻拋出個《中央對中共問題政治解決提示案》。提出：第十八集團軍及其他在各地之一切部隊，共編為四個軍十個師，其余都要限期取消；陜甘寧邊區(qū)定為陜北行政區(qū)，其行政機構(gòu)稱為陜北行政公署；黨的問題，“依照抗戰(zhàn)建國綱領(lǐng)之現(xiàn)實辦理”。對中共提出的各項政治要求卻一字不提。這些條件共產(chǎn)黨當然不能接受。由于國民黨頑固地堅持一黨獨裁，經(jīng)過半年談判，終無結(jié)果。
國民黨為了緩和國內(nèi)的矛盾，于1944年9月5日至19日，在重慶召開三屆三次國民參政會，欲借實力以壓共產(chǎn)黨接受他們的“條件”。
中共經(jīng)過認真研究，決定乘此機會，利用合法講壇，揭露他們堅持一黨專政、破壞談判的陰謀。1944年9月15日，林伯渠參政員在大會上作了關(guān)于國共談判的報告。講了談判中的重要問題、談判的重要分歧、談判的經(jīng)過真相。以有力的事實，說明“七年前的四項諾言，我黨堅守不渝”，而國民黨政府卻在軍隊、政權(quán)與黨等重大問題上，對共產(chǎn)黨和解放區(qū)制造嚴重障礙，揭露了國民黨堅持一黨獨裁的真相。林伯渠嚴正指出，從抗戰(zhàn)民主團結(jié)利益出發(fā)，挽救目前抗戰(zhàn)危機準備反攻的救急辦法，“必須對政府的機構(gòu)人事政策迅速來一個改弦更張”，“希望國民黨立即結(jié)束一黨統(tǒng)治的局面，由國民政府召集各黨、各派、各抗日部隊、各地方政府、各人民團體的代表，開國事會議，組織各抗日黨派聯(lián)合政府”，一新天下耳目，振奮全國人心，奪取抗日的最后勝利。
針對國共談判中的問題，1944年10月10日，周恩來同志作了著名的《如何解決》的雙十節(jié)演講。他嚴正指出，僅在最近半年內(nèi)，正面戰(zhàn)場淪陷了10萬多平方公里土地，正面戰(zhàn)場之所以潰敗慘重，就是因為國民黨政府消極抗戰(zhàn)，積極反共，一黨專政，個人獨裁。周恩來強烈呼吁：“我們認為改組政府、改組統(tǒng)帥部，成立各黨派聯(lián)合政府、聯(lián)合統(tǒng)帥部，廢除失敗主義的‘軍令’和法西斯主義的‘政令’，是挽救目前危機切合時要的惟一正確方案。”周恩來還就成立民主聯(lián)合政府，提出了六條具體步驟。成立民主聯(lián)合政府，是抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，在政權(quán)問題上的最高體現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨關(guān)于成立民主聯(lián)合政府的主張，反映了當時全國人民的根本利益和迫切愿望，立刻受到全國各界的擁護。
1944年美軍在太平洋轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略反攻階段，日軍節(jié)節(jié)敗退。美國政府感到“中國共產(chǎn)黨已變成中國最有動力的力量”，從它的戰(zhàn)略利益出發(fā)，逐步走上“扶蔣反共”的道路。1944年9月，赫爾利以美國總統(tǒng)私人代表身份來華插手國共談判。1944年11月7日，赫爾利帶著他同蔣介石商定的五點方案到延安。11月8日，毛澤東、周恩來、朱德同赫爾利進行了談判。11月9日，中共提出新的五點方案，經(jīng)過四次會談，11月10日達成了《中國國民政府、中國國民黨與中國共產(chǎn)黨協(xié)定》。其主要內(nèi)容是：“為共同打敗日本強盜建設(shè)新中國，要在聯(lián)合政府之下統(tǒng)一起來；要成立各黨各派無黨無派的聯(lián)合政府，要成立代表所有抗戰(zhàn)力量的聯(lián)合統(tǒng)帥部；要給人民自由，要實行民主的改革；要承認所有抗日的力量，裝備所有抗日的力量，統(tǒng)一所有抗日的力量(用聯(lián)合政府來統(tǒng)一)；承認所有黨派的合法地位。”毛澤東代表中共中央簽字，赫爾利代表美國政府簽字作保。
受中共中央委派，1944年11月11日，周恩來隨赫爾利到重慶。赫爾利向蔣介石通報后，蔣介石反對，赫爾利就拋棄了由他簽字擔保的五項協(xié)議。1944年12月28日，國民黨作出繼續(xù)談判的決定?？墒鞘Y介石拒絕中共提出的最低限度的民主措施，于1945年元旦，公然宣布要召開“國民大會”，以抵制建立民主聯(lián)合政府。實質(zhì)上是要召開由國民黨一手包辦的國民大會，通過一黨專制的憲法，承認國民黨專制政府的合法地位，強制共產(chǎn)黨交出軍隊，交出政權(quán)。
1945年1月7日，赫爾利再次致函毛澤東和周恩來，提出在延安召開由他參加的兩黨會議。1月11日毛澤東復(fù)函赫爾利，提議：“在重慶召開國事會議預(yù)備會議，此種預(yù)備會議應(yīng)有國民黨、共產(chǎn)黨、民主同盟三方代表參加，并保證會議公開舉行，各黨派有平等地位及往返自由。”
1月24日，周恩來抵重慶，次日發(fā)表聲明，代表中共中央提議：“召開黨派會議，作為國事會議的預(yù)備會議，以便正式商討國事會議和聯(lián)合政府的組織及其實現(xiàn)的步驟問題”。但是國民黨對周恩來再次來重慶談判仍無誠意。國民黨談判的要點，是要共產(chǎn)黨交出軍隊，由國民黨軍事委員會管轄，或由美國人充當統(tǒng)帥。這是變中國軍隊為殖民地軍隊的賣國政策，周恩來斷然拒絕。雖經(jīng)周恩來多方努力，由于國民黨堅持其錯誤政策，談判仍未取得進展。
1945年2月1日，蔣介石在重慶憲政實施促進會發(fā)表演講，拒不同意建立聯(lián)合政府，宣布將于5月11日召開偽“國民大會”，遭到全國人民反對。4月2日赫爾利公開表示：“美國已承認國民政府為中國政府，并且在經(jīng)濟上、軍事上和政治上支持它”。他撕破虛偽面紗，露出扶蔣反共的真面目。1945年5月5日至2l日，國民黨召開第六次全國代表大會。大會決議反對中共提出的建立聯(lián)合政府的號召，宣稱“建立對中共斗爭之體系”。蔣介石已加快了堅持獨裁、發(fā)動內(nèi)戰(zhàn)的步伐。
中國共產(chǎn)黨第七次全國代表大會和周恩來的《論統(tǒng)一戰(zhàn)線》
中國共產(chǎn)黨為了團結(jié)全國人民粉碎國民黨頑固派妄圖在中國維持與建立法西斯獨裁統(tǒng)治的陰謀，奪取抗日戰(zhàn)爭的最后勝利，建立獨立、自由、民主、統(tǒng)一的富強的新中國，1945年4月23日至6月11日，在延安召開了中國共產(chǎn)黨第七次全國代表大會。出席會議的正式代表547人，候補代表208人，代表著全黨121萬黨員。這時的解放區(qū)總面積巳達95萬平方公里，人口近一億。
這次代表大會的召開，是經(jīng)過充分準備的。從1942年開始的全黨整風運動，取得了重大成果。1944年5月21日至1945年4月20日，在延安召開了中共六屆七中全會，討論并通過《關(guān)于若干歷史問題的決議》，討論黨的“七大”的各項籌備工作和城市工作等問題?！稕Q議》對中國共產(chǎn)黨歷史上若干重大問題，從路線是非和產(chǎn)生根源上作了分析和結(jié)論，確立了毛澤東在全黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和毛澤東思想作為全黨的指導(dǎo)思想，為“七大”的勝利召開，做了充分的準備。
在“七大”，毛澤東作了《論聯(lián)合政府》的政治報告。朱德作了《論解放區(qū)戰(zhàn)場》的軍事報告，劉少奇作了《關(guān)于修改黨的章程的報告》，周恩來作了《論統(tǒng)一戰(zhàn)線》的重要發(fā)言。大會選舉了中央委員會，并在黨的七屆一中全會上，選出了新的中央領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。毛澤東、朱德、劉少奇、周恩來、任弼時、陳云、康生、高崗、彭真、董必武、林伯渠、張聞天、彭德懷為政治局委員，毛澤東、朱德、劉少奇、周恩來、任弼時為中央書記處書記，毛澤東為中央委員會主席、中央政治局主席、書記處主席，任弼時為中央秘書長。
大會聽取并通過了毛澤東《論聯(lián)合政府》的報告。這個報告深刻地分析了國內(nèi)外的政治形勢，總結(jié)了二十多年來黨所領(lǐng)導(dǎo)的人民民主革命的豐富經(jīng)驗，特別是抗戰(zhàn)以來，國共兩黨兩條抗戰(zhàn)路線斗爭的經(jīng)驗。國民黨實行消極的抗日政策，是“因為這個集團所代表的利益是大地主、大銀行家、大買辦階層的利益。”國共兩黨兩條路線的斗爭，是光明與黑暗的兩個前途的搏斗。為了爭取光明的中國，七大為全黨全國人民制定了打敗侵略者，建立新中國的完整的綱領(lǐng)和正確的政治路線，這就是：“放手發(fā)動群眾，壯大人民力量，在我黨的領(lǐng)導(dǎo)下，打敗日本侵賂者，解放全國人民，建立一個新民主主義的中國。”
打敗侵略者，建立新中國。這是全黨和全國人民的奮斗目標。毛澤東同志說：“我們主張在徹底地打敗日本侵略者之后，建立一個以全國絕對大多數(shù)人民為基礎(chǔ)而在工人階級領(lǐng)導(dǎo)之下的統(tǒng)一戰(zhàn)線的民主聯(lián)盟的國家制度，我們把這樣的國家制度稱之為新民主主義的國家制度”。這反映了全國各民主黨派和絕大多數(shù)人民的根本利益和迫切要求。
“放手發(fā)動群眾，壯大人民的力量。”這是實現(xiàn)奮斗目標的根本途徑。首先是發(fā)動農(nóng)民群眾，這是現(xiàn)階段中國民主政治的主要力量。還要加強在城市和工人階級中的工作，特別要發(fā)展人民軍隊，鞏固和擴大解放區(qū)和人民軍隊，這是當前全黨、全軍和全國人民的頭等重要任務(wù)。加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是爭取革命勝利的關(guān)鍵。這就要發(fā)揚黨的三大優(yōu)良傳統(tǒng)，加強黨的建設(shè)。三次革命的經(jīng)驗，尤其是抗日戰(zhàn)爭的實踐證明：“沒有中國共產(chǎn)黨的努力，沒有中國共產(chǎn)黨人做中國人民的中流砥柱，中國的獨立和解放是不可能的，中國的工業(yè)化和農(nóng)業(yè)近代化也是不可能的。”
周恩來同志在大會上作了《論統(tǒng)一戰(zhàn)線》的重要發(fā)言，對抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的形成和發(fā)展，對黨在民主革命時期統(tǒng)戰(zhàn)問題上的經(jīng)驗教訓(xùn)，進行了系統(tǒng)的分析和科學的總結(jié)，對當前和今后如何搞好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，都有深遠的指導(dǎo)意義。
從“九一八”到黨的“七大”，周恩來同志把統(tǒng)一戰(zhàn)線，劃分為五個階段：(1)從“九一八”到西安事變(1931-1936)。斗爭的中心是抵抗日本侵略，還是不抵抗日本侵略。這階段是反蔣抗日。(2)從西安事變到“七七”抗戰(zhàn)(1936．12-1937．7)。爭論的中心是真正準備抗戰(zhàn)，還是空談準備抗戰(zhàn)。這階段是逼蔣抗日。(3)從“七七”，抗戰(zhàn)到武漢撤退(1937．7-1938．10)。斗爭中心是全面抗戰(zhàn)還是片面抗戰(zhàn)。我們堅持建立統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，制定共同綱領(lǐng)，改革政治機構(gòu)；蔣介石方面則提出一個政黨、一個主義、一個領(lǐng)袖的反動口號，落實他們的“溶共政策”。這階段是聯(lián)蔣抗日。(4）從國民黨五中全會到1944年國共兩黨公開談判(1939-1944)。斗爭的中心是我們堅持抗戰(zhàn)、團結(jié)、進步，國民黨要妥協(xié)、分裂、倒退。其間有三次反共高潮，三次國共談判。(5)從聯(lián)合政府口號提出到現(xiàn)在(1944.9-1945．5)。斗爭的中心是我們提出成立民主聯(lián)合政府，國民黨繼續(xù)堅持一黨專制的政府。
周恩來同志是執(zhí)行黨的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的模范。他依據(jù)毛澤東思想，從同“左”、右傾斗爭的豐富實踐中，深刻指出，要建立一個鞏固的新民主主義的統(tǒng)一戰(zhàn)線，就是要認清楚敵人、隊伍和司令官這三個問題。
認清敵人。新民主主義革命的敵人是帝國主義、封建勢力。可是帝國主義不僅是一個，而國內(nèi)的大地主、大資產(chǎn)階級,又有不同的派別和集團，這些敵人常常不一致，所以敵人營壘又是變化的。特別是各階級的代表人物，更不是固定不變的，有些敵人在一定條件下是有兩面性的。這就要正確地認識歷史發(fā)展進程中的矛盾變化，能夠隨時地認識敵人，分析敵人，能夠提出戰(zhàn)勝敵人的正確方針。
要組織好隊伍。新民主主義統(tǒng)一戰(zhàn)線，隊伍很大，很復(fù)雜，有無產(chǎn)階級，有農(nóng)民，有小資產(chǎn)階級，有自由資產(chǎn)階級，甚至有些大地主、大資產(chǎn)階級也來參加。要分析情況，區(qū)別對待，爭取絕大多數(shù)。
無產(chǎn)階級是這個隊伍的骨干。無產(chǎn)階級覺悟高,本事大，可是人數(shù)少，力量小，這就要依靠最可靠的同盟軍——農(nóng)民。農(nóng)民是這個隊伍中的主要力量。也要依靠小資產(chǎn)階級，他們是革命的基本力量。典型代表是知識分子，要引導(dǎo)他們和工農(nóng)結(jié)合。還有一個自由資產(chǎn)階級，是中間力量。要爭取，要聯(lián)合，至少使他們中立。但不能依靠他們。這個隊伍分三類：一類是進步力量，就是工農(nóng)小資產(chǎn)階級；一類是中間力量，就是中間階層；一類是頑固力量，就是大地主大資產(chǎn)階級。我們的方針是發(fā)展進步力量，爭取中間力量，孤立、分化和打擊頑固力量。
司令官問題。就是堅持無產(chǎn)階級的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題。無產(chǎn)階級比別的階級先進，是應(yīng)當領(lǐng)導(dǎo)別的階級的。但無產(chǎn)階級也不是天然的司令官，是通過艱苦斗爭而爭來的，和我爭領(lǐng)導(dǎo)權(quán)最主要的力量，是代表大地主、大資產(chǎn)階級的國民黨統(tǒng)治集團，雙方爭奪的對象是農(nóng)民、小資產(chǎn)階級和民族資產(chǎn)階級。國民黨是用壓迫的方法去爭取，共產(chǎn)黨是用同一切可以爭取的力量合作的方法。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題，是統(tǒng)一戰(zhàn)線中最集中的一個問題。右的是放棄領(lǐng)導(dǎo)，“左”的是把自己孤立起來，成了“無兵司令”、“空軍司令”?？梢哉f，右傾是把整個隊伍送出去，“左”傾是把整個隊伍推出去，給革命造成的損失是一樣的。
抗日戰(zhàn)爭的偉大勝利及抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的主要經(jīng)驗
在中、美、蘇的強大攻勢下，1945年8月14日，日本政府決定接受《波茨坦公告》。8月15日，日本天皇裕仁以停戰(zhàn)詔書的形式，宣布向盟國無條件投降。1945年9月2日，在東京灣的美國密蘇里號軍艦上，日本天皇和政府代表在投降書上簽字。同時根據(jù)1943年12月公布的《開羅宣言》，將日本侵占的中國東北(偽滿洲)、臺灣、澎湖列島歸還中國。1945年9月3日，成為中國抗戰(zhàn)勝利紀念日。到此，歷經(jīng)八年的中國人民的抗日戰(zhàn)爭勝利結(jié)束。
抗日戰(zhàn)爭是中國人民近百年來，第一次取得的反對帝國主義侵賂戰(zhàn)爭的完全勝利。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的八路軍、新四軍及所有的人民武裝力量，在八年抗戰(zhàn)中，作戰(zhàn)12．5萬次，抗擊了侵華日軍的60％和偽軍的90％以上。消滅日、偽軍171．4萬人。至抗日戰(zhàn)爭結(jié)束，黨領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊的主力，發(fā)展到120多萬人，民兵220萬人，解放區(qū)一億人口。歷史證明，中國共產(chǎn)黨和她領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊、愛國的民主黨派、全國同胞和海外華僑，為抗日勝利，做出了巨大的貢獻。
據(jù)國民黨的軍事報告，在八年抗戰(zhàn)中，國民黨軍隊與日軍大的會戰(zhàn)20多次，主要戰(zhàn)斗907次，斃傷敵偽軍228萬人。歷史證明，國民黨部隊中廣大的愛國官兵，為抗日戰(zhàn)爭的勝利，也做出了積極的貢獻。
中國抗日戰(zhàn)爭是世界反法西斯戰(zhàn)爭的重要組成部分，得到了社會主義的蘇聯(lián)和同盟國英、美及全世界的廣泛同情和支持。中國人民反對日本法西斯艱苦卓絕的斗爭，也有力地支持了全世界的反法西斯戰(zhàn)爭。
中國抗日戰(zhàn)爭取得完全勝利的關(guān)鍵，在于形成并基本堅持了以國共合作為主要內(nèi)容的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線?？偨Y(jié)這個時期的統(tǒng)一戰(zhàn)線經(jīng)驗，主要是堅持了四個原則：
（一）求同存異的原則
處于半殖民地半封建社會的中國，要以弱小的綜合國力戰(zhàn)勝處于帝國主義階段的日本，就必須實行全民族的大團結(jié)、大聯(lián)合，建立起以國共兩大軍事、政治勢力為主的統(tǒng)一戰(zhàn)線。而中國共產(chǎn)黨和國民黨，是階級基礎(chǔ)和性質(zhì)完全不同的黨，特別是第一次國共合作破裂以后，國民黨在“寧可錯殺一千，不可放過一個”的反革命屠殺政策的指導(dǎo)下，無數(shù)共產(chǎn)黨人遭到殺害。兩黨處于不共戴天的仇視狀態(tài)，但在國難當頭、民族危亡的時候，中國共產(chǎn)黨以博大胸懷、捐棄前嫌，從國家和民族大局出發(fā)，提出與國民黨第二次合作，建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的主張。中國共產(chǎn)黨為爭取蔣介石政府抗日，求抗日之大同，在堅持獨立自主的原則下，在許多非原則性問題上作了讓步。經(jīng)驗告訴我們：統(tǒng)一戰(zhàn)線必須堅持求大同存小異；國共兩黨只要以國家、民族利益為重，不管過去積怨多深，是能夠在大目標下統(tǒng)一起來的。
（二）既統(tǒng)一又獨立的原則
為了抗日，中國共產(chǎn)黨必須同國民黨建立統(tǒng)一戰(zhàn)線；第一次國共合作的血的教訓(xùn)、共產(chǎn)黨人的革命綱領(lǐng)，要求在統(tǒng)一戰(zhàn)線中堅持獨立自主的原則。國民黨是執(zhí)政的黨，它對共產(chǎn)黨的既定方針是限制以達到消滅。如果事事都要同國民黨統(tǒng)一，征得它的同意，那只能是把自己的手腳束縛起來，向國民黨全面投降。中國共產(chǎn)黨在毛澤東的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不僅制定了第二次國共合作的正確的路線、方針，而且適時地提出了許多處理合作中出現(xiàn)的問題的政策、策略，使統(tǒng)一戰(zhàn)線能夠得以維持，贏得了抗日戰(zhàn)爭的勝利，又使中國共產(chǎn)黨的革命性、先進性得以保持，“在中國革命史上開辟了一個新紀元”。
（三）又聯(lián)合又斗爭的原則
以蔣介石為首的親英美派大資產(chǎn)階級，是國民黨政府中的當權(quán)派、勢力派，但又是反共的頑固派。要建立抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線，必須與他們聯(lián)合；要保持共產(chǎn)黨的獨立性，必須與他們的頑固反共行為進行堅決的斗爭，并在斗爭中不忘記聯(lián)合抗日的大目標。為此，中國共產(chǎn)黨對頑固派的斗爭采取了有理、有利、有節(jié)的原則。由于中國共產(chǎn)黨對頑固派采取了又聯(lián)合又斗爭的策略，盡管蔣介石政府在八年中搞了不少磨擦，掀起了三次反共高潮，但沒有發(fā)動全面內(nèi)戰(zhàn)，沒有退出抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線。
（四）堅持依靠自己力量和爭取外援相結(jié)合的原則
中國共產(chǎn)黨從日本侵華戰(zhàn)爭爆發(fā)起，就一再明確指出，在中國打敗日本帝國主義，主要靠中國的抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線，靠全國人民自己的力量。但也爭取國際反法西斯的國家和人民的援助，特別是蘇聯(lián)的援助。這是戰(zhàn)勝日本帝國主義不可缺少的條件。
中國人民的抗戰(zhàn)，正是因為首先立足于自己的力量，才能在強大的日本帝國主義的瘋狂進攻下，堅持抗戰(zhàn)八年整，中國沒有亡國，這是中國人民自力更生、艱苦奮斗的結(jié)果。當然在這之中，也獲得了國際方面的援助。中日戰(zhàn)爭爆發(fā)不久，共產(chǎn)國際就發(fā)表了《告國際無產(chǎn)階級宣言》，號召用一切方法援助中國人民抗戰(zhàn)。蘇聯(lián)政府給予中國大批軍火貸款，支援中國飛機1000多架，航空人員2000多人。日本共產(chǎn)黨一再向日本人民號召，"不送一兵一卒到中國去!"日共領(lǐng)導(dǎo)人岡野進親自來中國，同中國共產(chǎn)黨-起組織國際反法西斯統(tǒng)一戰(zhàn)線和反戰(zhàn)宣傳。像加拿大的白求恩大夫、印度的柯隸華大夫以及美國史沫特萊作家等人，自愿來中國參加抗戰(zhàn)。即使英、美、法等國，因反對日本獨占中國，也希望國共合作抗日。當中國抗戰(zhàn)到反攻階段，由于蘇聯(lián)以百萬大軍出兵東北，從而加速了日本失敗的進程，使中國獲得抗日戰(zhàn)爭的完全勝利。這是中國抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線同國際反法西斯統(tǒng)一戰(zhàn)線相結(jié)合的結(jié)果，也是中國共產(chǎn)黨堅持依靠自己的力量和爭取外援相結(jié)合原則的偉大勝利。
